——2018年1月5日在宿州市第五屆人民代表大會第一次會議上

　　市長　楊軍

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年和過去五年工作回顧

　　2017年，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神，深入踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，奮力推進改革發展，較好完成了市四屆人大六次會議確定的目標任務。

　　初步核算，全市生產總值增長9%；財政收入156.3億元，增長11.8%；固定資產投資1397億元，增長10%；社會消費品零售總額533億元，增長12%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入27652元和10859元，分別增長8.3%、9.5%。主要經濟指標增速好于預期、全省靠前，全市經濟穩中有進、穩中向好，社會大局和諧穩定。

　　產業轉型邁出新步伐。新型工業化加速推進。制定實施促進經濟平穩健康發展“30條”、推進制造強市建設等系列政策，工業總量和運行質量加速提升。推進“3111”工程突破攻堅，規上工業增加值增長9.5%，縣區、園區首位產業產值950億元、增長15%。深入推進“三重一創”，戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值增長20%以上。實施“1245”重點技改行動，完成投資425億元，占工業投資58%。項目建設提速提效，開展項目謀劃“百日攻堅”，入庫重點項目387個，總投資2233億元；錢營孜低熱值煤發電、漢能光伏等項目加快建設，埇橋皖能、靈璧光大垃圾電廠建成運營，綠色家居產業園、海升果酒等項目開工建設。現代服務業持續提升。獲批省級服務業集聚區6家、入園企業2000家。實現服務業增加值511.6億元，增長11.6%，占GDP比重提高4.6個百分點；全市余額存貸比61.2%，新增存貸比90%。埇橋區被確定為“十三五”全省首批服務業綜合改革試點單位。四個縣全部入選國家電子商務進農村綜合示范縣，市高新區獲評安徽省電子商務示范園區。國購廣場建成開業，蘇寧廣場、綠地高鐵小鎮開工建設。文化旅游產業熱度攀升，運河人家等一批項目建成運營，國內旅游接待人次達2100萬，綜合收入突破140億元。全省電商進農村全覆蓋工作現場會在碭山縣召開。現代農業加快發展。全市規模以上農產品加工產值、農業產業化水平穩居全省第一方陣，農業產業化聯合體經營模式被國家六部委聯合推廣。農村“三變改革”扎實推進。全市20條沿路產業示范帶加快建設。獎補“三品一標”企業58家，碭山縣獲批創建國家有機產品認證示范區，泗縣被命名為省質量強縣示范縣。埇橋區獲批創建國家現代農業產業園。蕭縣循環工業園被認定為國家農業產業化示范基地。泗縣、靈璧縣獲批全省秸稈綜合利用試點縣。

　　城鄉面貌發生新變化。圍繞“一中心、兩新區”思路，統籌推進城市規劃、建設、管理。規劃引領顯著增強。編制完成《宿州市主體功能區規劃》《大宿城空間戰略發展規劃》，新一輪《宿州市城市總體規劃》修編加快推進。重點工程建設成果豐碩。全市實施重點工程204個，完成投資282.4億元。“五館一院一中心”、國道104泗縣段、國道310蕭縣段、符離大道、高鐵宿州東站改擴建等項目建設加快，宿州機場、淮宿蚌城際鐵路、宿州火車站改造等項目前期工作有序推進。徐明高速靈泗段、泗許高速泗縣段全線貫通，鄭徐客專、新汴河北堤景觀大道引河橋建成通車，國省干線一級公路在建規模達277公里，新汴河復航整治工程取得突破性進展。“兩治三改”全面鋪開。“棚戶區”“城中村”改造新開工41585套、437萬平方米，開工率101.5%；基本建成38645套，基本建成率297%，開工率、基本建成率穩居全省前列。控違工作成效顯著。縣鎮建設扎實推進。四個縣建設重點工程100個，完成投資153億元，“555”工程基本完成。蕭縣鳳城新區、泗縣北部新城等重點工程進度加快，縣城大建設的框架逐步拉開。美麗鄉村建設皖北領先。農村環境整治“三大革命”全面啟動，完成改廁9.1萬戶。碭山“酥梨小鎮”獲批首批省級特色小鎮。

　　脫貧攻堅展現新作為。圍繞“1234+產業扶貧”，全市財政統籌整合涉農資金近30億元支持脫貧攻堅，其中財政專項扶貧資金8.7億元。全市11.68萬貧困人口、104個貧困村有望脫貧出列，貧困發生率降至3.2%。脫貧攻堅合力增強。健全扶貧層級管理體系，市級領導分片聯系縣區，扶貧隊長、扶貧專干、扶貧小組長實現村級全覆蓋。基層基礎更加扎實。開展精準扶貧“質量再提升”“重精準、補短板、促攻堅”專項整改、建檔立卡貧困人口動態調整等活動，做到應進則進、應出則出。保障政策提標擴面。教育扶貧實現資助全覆蓋。在全省率先出臺綜合醫療保障政策、率先全面實施“一站式”即時結算、率先兌現慢性病“180”補充醫療保障政策，在全國健康扶貧現場會上交流經驗，全省縣域結對幫扶推進脫貧攻堅現場會、健康脫貧現場會在我市召開，泗縣獲評全國健康扶貧工程示范縣。農村低保標準提高到每人每年3800元，實現低保線與扶貧線“兩線合一”。十大工程穩步實施。產業扶貧實現到村項目全覆蓋；光伏扶貧超額完成省下達任務；扶貧小額信貸總量全省靠前；危房改造三年任務一年完成；農村道路暢通工程完工2206公里，全省第一；電商扶貧成效顯著，全國電商扶貧會議推介碭山經驗；大型扶貧現代戲《春風化雨》赴省演出。

　　生態文明呈現新氣象。大氣質量持續改善。狠抓揚塵、貨運車輛、燃煤鍋爐、油煙廢氣等問題治理，完成255家采石礦山揚塵控制、43個非煤礦山地質環境治理，主城區燃煤小鍋爐實現“清零”，完成節能減排目標任務。蘄縣碼頭、礦區周邊、非煤礦山等一批大氣污染源得到治理。水環境治理扎實推進。劃定飲用水水源地范圍及各級保護區。提前完成省政府下達的2017年黑臭水體治理任務，立牌監測全市102個入河排污口，建立推行三級河長制。建成工業集中區污水處理廠8個。生態建設得到加強。開展林業增綠增效行動，推行林長制，成片造林11.8萬畝，新增提升綠地812萬平方米，市場化養護管理公共綠地450萬平方米。大力推進土地開發復墾整理，完成補充耕地2.2萬畝，位居全省第一。統籌推進農村生態環境保護，44個村莊環境綜合整治全面完成。

　　改革開放釋放新活力。供給側結構性改革進展順利，“去降補”任務落地見效。“放管服”改革持續深化。建立完善市級權力清單、責任清單、公共服務清單、中介服務清單和涉企收費清單，“互聯網+政務服務”平臺實現與省平臺互聯互通，市政務服務中心被評為全國行政服務大廳典型案例“百優十佳”單位。公共資源交易基本實現全流程電子化。商事制度改革深入推進。實行“多證合一、一照一碼”，新增企業11212戶，新登記個體工商戶29225戶，商標注冊申請量首次突破萬件。金融創新有聲有色。續貸過橋、“稅融通”、新型政銀擔等投放資金189億元；新宇藥業實現主板報審，新增新三板掛牌企業3家，新設10支產業發展基金。科技創新實現突破。研發投入增幅全省第一，高新技術企業增至85家，建成國家級工程技術研發中心1家、省級創新創業平臺24家；全省首家石墨烯領域工程實驗室和安徽省裸眼3D顯示工程實驗室獲批，省級高層次科技人才團隊實現“零突破”。全省開發區首家博士交流創業中心在市高新區揭牌成立。重點領域改革不斷破題。新實施一批基礎設施和公共服務PPP項目，國有土地二級市場改革試點、供銷社綜合改革試點穩步推進，財稅金融、國資國企、醫藥衛生等重點改革扎實有序。全面深化改革第三方評估工作在全國推廣。對外開放走向縱深。埇橋區、泗縣獲評全國中小城市投資潛力百強；碭山果蔬出口質量安全示范區、泗縣服裝外貿轉型基地加快建設；皖北保稅倉基本建成；市經開區、宿馬園區榮獲“中國產業園區成長力百強”，市高新區榮獲“中國產業園區創新力百強”，鞋城獲評中國輕工業特色區域和產業集群管理服務先進單位；第一屆國際云安全大會成功舉辦；全省招商引資工作現場會在蕭縣召開。

　　公共服務得到新提升。民生保障力度持續加大，財政民生支出295億元，占財政總支出86%。就業社保體系不斷完善。新增就業4.7萬人，城鎮登記失業率3%；實施全民參保計劃，推進機關事業單位養老保險制度改革，企業退休人員基本養老金人均月增132元；新增養老床位2000余張。教育體育事業蓬勃發展。基礎教育協調發展，新建、改擴建公辦幼兒園43所，維修改造校舍57.9萬平方米，義務教育發展基本均衡縣實現全覆蓋；職業教育改革深化，職教園區初具規模，獲得全國職業技能大賽金獎2項。成功舉辦宿州國際半程馬拉松賽和碭山國際馬術耐力賽。衛生計生工作持續加強。啟動實施“411”計劃，市立醫院兒科病區投入使用，新建鄉鎮衛生院8所、村衛生室146個；積極推行“四型”醫院創建，人才隊伍“三大計劃”全面實施，重點人群家庭醫生簽約率達70.9%，學科建設實現省級優先發展重點專科“零突破”，醫療服務體系建設取得重大進展，一批縣級綜合醫院及中醫院投入使用；埇橋區被認定為第四批國家慢性病綜合防控示范區；全面兩孩政策有效落實，計生隊伍轉型成效顯著，公共衛生事業繼續加強。社會治理不斷創新。“落實企業安全生產主體責任推進年”活動深入開展，十九大維穩安保任務圓滿完成，應急管理體系不斷完善，食品藥品監管規范有序，埇橋區成功創建全省食品安全示范區，“平安宿州”建設卓有成效。獲批創建國家公交都市，新增純電動公交車120輛。社會信用建設全面推動。“七五”普法活動深入開展。圓滿完成第三次全國農業普查。人民防空工作成績顯著。民族宗教、防震減災、外事僑務、物價、對臺、氣象、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人等事業不斷進步。