(點擊查閱更多2007年地方政府工作報告)

    (2007年1月12日 向巴平措)

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會做工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

    2006年工作回顧 

    2006年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實自治區(qū)第七次黨代會決策部署，開拓進取，真抓實干，圓滿完成了自治區(qū)八屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”開門紅，在推進跨越式發(fā)展、促進長治久安的道路上又邁出了堅實的一步。

    —經(jīng)濟總量再上新臺階。預(yù)計，2006年全區(qū)生產(chǎn)總值完成290.3億元，比上年增長13.2%，連續(xù)第六年保持12%以上的增長速度，是近十年來增幅最大的一年。人均GDP突破10000元。地方財政一般預(yù)算收入可達14.56億元，增長21.02%；稅收可達18.48億元，增長16.73%。

    —農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生新變化。全區(qū)掀起了以農(nóng)牧民安居樂業(yè)為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)高潮，25萬農(nóng)牧民住上了安全適用的“安居”新房，以“八個基本解決”為著力點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯進展，各族群眾精神面貌煥然一新，正在向現(xiàn)代文明的新生活邁進。

    —城鄉(xiāng)居民收入水平有新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達8932元，增長6.2%。農(nóng)牧民人均純收入可達2350元，增長13.1%，連續(xù)第四年保持兩位數(shù)增長，是十年來增幅最大的一年。

    —非公有制經(jīng)濟有新發(fā)展。全區(qū)個體工商戶可達6.87萬戶，私營企業(yè)可達3414戶，分別增長11%和29.8%。非公有制經(jīng)濟稅收可達9.75億元，增長41%，占全區(qū)稅收的58%，對全區(qū)稅收的貢獻率首次超過國有和集體企業(yè)，已成為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

    —消費市場呈現(xiàn)新熱點。旅游、汽車、住房、餐飲、休閑娛樂等消費需求不斷增長，全區(qū)社會消費品零售總額可達85.6億元，增長17.1%，是進入新世紀以來增長最快的一年。消費拉動經(jīng)濟增長的作用逐漸增強。

    —對外開放進入新階段。青藏鐵路全線通車運營、林芝機場通航、中印乃堆拉邊境貿(mào)易通道恢復(fù)開放，開放條件顯著改善，區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強，對外貿(mào)易快速增長，新的開放格局正在形成。

    一年來，我們主要做了以下工作：

    一、狠抓首要任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進

    我們把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，以農(nóng)牧民安居工程為切入點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作卓有成效，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了新的變化。堅持積極推進、量力而行、充分尊重群眾的意愿，投入資金28.38億元，完成了4.7萬戶的農(nóng)牧民安居工程新建和改擴建任務(wù)。配套設(shè)施建設(shè)取得積極進展。同時還解決了12個鄉(xiāng)、123個建制村通公路，新增用電人口21萬人，又有32萬人喝上了干凈衛(wèi)生的水，已有50個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點正式營業(yè)，完成1064個建制村通電話的任務(wù)，基本配齊了縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)必需設(shè)備，完成了4614例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，碘鹽推廣人口覆蓋率達到35%、提高了7個百分點，“八個基本解決”邁出了實質(zhì)性步伐。組織實施了19個農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，開展了20個鄉(xiāng)的“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作。實施糧油單產(chǎn)行動計劃，優(yōu)質(zhì)糧油播種面積達到122萬畝。加強農(nóng)田草場水利基本建設(shè)，新增和改善農(nóng)田灌溉面積8萬畝。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)牧民經(jīng)紀人達到1.36萬人，農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織226個。自治區(qū)安排4000萬元，培訓(xùn)基層農(nóng)牧業(yè)科技人員和農(nóng)牧民25.7萬人次。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，輸出勞務(wù)70多萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入8億元。特色農(nóng)牧業(yè)、采集業(yè)、運輸業(yè)和旅游業(yè)等對農(nóng)牧民增收的作用日益顯現(xiàn)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進，廣大群眾沐浴著黨的陽光雨露，更加感受到祖國大家庭的無比溫暖，更加感受到中國共產(chǎn)黨好、社會主義好，更加心向黨、心向祖國，堅持走社會主義道路的信心更加堅定，維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂、促進各民族共同繁榮進步的決心更加堅定。

    二、加強引導(dǎo)扶持，特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大

    我們按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的要求，不斷加大扶持力度，安排專項資金3億元，著力推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，自我發(fā)展能力不斷增強。實施特色農(nóng)牧業(yè)項目64個，惠及農(nóng)牧民36.4萬人，實現(xiàn)人均增收660元；13家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.2億元，增長8.2%。以特色農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，實現(xiàn)增加值51.1億元，增長6.5%。玉龍銅礦正式開工建設(shè)，雄村銅礦完成礦區(qū)勘探，巨龍銅礦地質(zhì)勘查繼續(xù)深入，扎布耶鹽湖鋰資源開發(fā)二期工程正式啟動，“5100”冰川礦泉水進入內(nèi)地市場。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。以優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)為重點的第二產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，實現(xiàn)增加值76.4億元，增長21.3%。狠抓景區(qū)景點開發(fā)和接待能力建設(shè)，全區(qū)接待游客245萬人次，旅游總收入可達27億元，分別增長36.1%和39.5%。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值162.8億元，增長11.8%。

    三、積極擴大投資，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

    我們千方百計爭取國家投資，努力擴大社會投資，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“瓶頸”制約得到一定緩解。完成全社會固定資產(chǎn)投資231.1億元，增長17.8%，其中，國家投資120億元。民間投資活躍，投資達48.2億元，增長47.1%。對口援藏力度進一步加大，援藏領(lǐng)域逐漸拓寬，落實對口支援資金13.57億元，建設(shè)項目達500個，援藏資金重點投向農(nóng)牧區(qū)�！�117”重點項目、70個對口援藏項目和40周年大慶項目等一批標(biāo)志性工程順利建成。

    青藏鐵路建成通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史，開辟了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新紀元。林芝機場正式通航。新藏公路整治改建全面啟動，滇藏公路多普瑪至類烏齊、中尼公路日喀則至拉孜段順利建成通車，新增3個縣通油路。新增電力裝機容量5.8萬千瓦，獅泉河電站建成發(fā)電，直孔電站兩臺機組并網(wǎng)發(fā)電，巴河雪卡電站開工建設(shè)，第三期農(nóng)網(wǎng)工程全面實施。滿拉、墨達、雅礱灌區(qū)建設(shè)進展順利，江雄水庫主體工程完成。電話用戶突破100萬戶，年末可達130萬戶，增長30.6%。拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。

    四、注重促進和諧，社會發(fā)展全面進步

    我們以農(nóng)牧區(qū)為重點，大力推進社會發(fā)展，公共服務(wù)水平進一步提高。教育方面，完成了5個縣的“普六”、9個縣的“普九”和9個縣的掃盲任務(wù)，建設(shè)了77所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)，改擴建了17所農(nóng)牧區(qū)寄宿制初級中學(xué)，西藏大學(xué)改擴建工程進展順利，拉薩高等師范專科學(xué)校掛牌成立，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建成立。衛(wèi)生方面，農(nóng)牧民免費醫(yī)療國家補助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院146個，改擴建縣級衛(wèi)生服務(wù)中心6個，農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)充實醫(yī)護人員302名，基層的醫(yī)療條件得到了改善�？萍挤矫�，牦牛胚胎移植技術(shù)取得重大突破，太陽能、沼氣開發(fā)得到大力推廣，科技特派員制度試點工作繼續(xù)深入，氣象、水文、地震等科技服務(wù)水平不斷提高，科技支撐能力逐步增強。文化方面，新建了9座中波臺，完成了817個自然村的廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，“三大重點文物”保護維修工程進展順利，23個點被列入第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，又有8個文物點被確定為國家文物保護單位，文化產(chǎn)業(yè)開始起步。多彩哈達》獲第三屆全國少數(shù)民族文藝匯演大獎，特別是拉孜農(nóng)牧民的演出節(jié)目，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和全國觀眾的高度贊揚，充分展示了新時期西藏農(nóng)牧民邁向幸福生活的良好形象。社會科學(xué)、新聞出版、體育等事業(yè)不斷發(fā)展。人口資源環(huán)境方面，農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度全面實施，婦女兒童、優(yōu)生優(yōu)育和老齡、殘疾人工作得到加強；西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程前期工作進展順利，自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)積極推進，天然林保護、退耕還林、退牧還草工程深入實施，環(huán)境影響評價制度得到嚴格執(zhí)行，砂金礦實現(xiàn)全面禁采。精神文明和民主法制建設(shè)得到重視和加強。外事、統(tǒng)計、審計、質(zhì)監(jiān)、“雙擁”等工作都有新進展。

    五、創(chuàng)新體制機制，改革開放步伐加快

    我們加大改革力度，擴大開放領(lǐng)域，為跨越式發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)牧區(qū)“三個長期不變”基本政策不斷完善，草場承包經(jīng)營責(zé)任制進一步落實，草場承包到戶6.9萬戶、1.87億畝。農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點工作啟動。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，市場主體多元化格局初步形成，糧食市場和價格基本穩(wěn)定。成品油價格形成機制綜合配套改革順利實施。國有企業(yè)、投資、財稅、住房等改革穩(wěn)步推進。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得成效。堅持“請進來”、“走出去”，全區(qū)招商引資實際到位資金36.1億元，增長32.7%；進出口貿(mào)易總額達到2.9億美元，增長40.7%，其中自產(chǎn)產(chǎn)品出口4040萬美元，增長18%。

（責(zé)任編輯：龍巍洋）