(2007年1月23日 王金山)

    各位代表：

    現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、“十一五”發展開局良好

    剛剛過去的2006年，全省上下以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省第八次黨代會精神，搶抓機遇，開拓進取，圓滿完成省十屆人大四次會議提出的主要目標任務。

    初步核算，全省生產總值突破6000億元，達6141.9億元，比上年增長12.9%；財政收入突破800億元，達816.2億元，增長24.3%，其中地方收入427.7億元，增長28%；全社會固定資產投資突破3000億元，達3544.7億元，增長40.6%；社會消費品零售總額突破2000億元，達2029.4億元，增長15%；進出口總額突破100億美元，達122.5億美元，增長34.3%；城鎮居民人均可支配收入9771元，增長15.4%，為10年來最高增幅；農民人均純收入2969元，增長12.4%，增幅居全國前列；居民消費價格上漲1.2%，漲幅回落0.2個百分點；城鎮新增就業46.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.25%。全省經濟呈現出速度較快、效益較好、物價較低的良好態勢，經濟社會發展實現了新的跨越。

    一年來，主要做了六個方面工作：

    第一，積極貫徹宏觀調控政策，經濟運行質量進一步向好。加快經濟結構調整和增長方式轉變，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，努力在貫徹宏觀調控政策中更好發展，在搶抓中部崛起機遇中更快發展。實施工業強省戰略，規模以上工業增加值1762.7億元，增長20.3%；企業經濟效益綜合指數170.7，創歷年最好水平；主營業務收入超百億元企業10戶，繼馬鋼之后，銅陵有色又邁上300億元臺階。推進企業改革，江汽、機場集團等省屬企業產權多元化步伐加快，上市公司股權分置改革提前完成，不良金融資產打包處置工作全面啟動。出臺全民創業政策措施，開展創業輔導和技能培訓，加強創業載體和平臺建設，新增私營企業和個體工商戶12萬戶。著力自主創新，節能環保汽車、生物質能源、生物醫藥、語音技術等重大科技創新項目進展順利，高新技術企業營業收入突破1500億元，新增中國名牌產品10個、國家免檢產品36個，19個循環經濟試點項目全面實施。認真開展開發區設立審核和新開工項目清理，嚴格土地審批和環境評價，整頓規范礦業開發秩序，淘汰了一批落后生產能力。進一步擴大消費需求，城鄉市場持續升溫，旅游、金融、現代流通等服務業發展迅速。中心城市和縣域經濟發展加快，13個市規模以上工業增長超過20%，9個市財政收入增長超過25%，財政收入超2億元的縣達35個，縣域對全省財政的貢獻率超過30%，經濟發展的穩定性、協調性持續改善。

    第二，全面啟動新農村建設，農業和農村經濟再上臺階。制定新農村建設總體規劃，建立部門聯動工作機制，開展縣鄉領導干部集中培訓，實施“千村百鎮示范工程”，有序推進新農村建設各項工作。加強糧食生產，實施小麥高產攻關和水稻產業提升行動，克服秋旱、病蟲害等災害影響，糧食總產2860.7萬噸，增產255.4萬噸，創歷史新高；優質化率達56%，提高10個百分點。實施畜牧和漁業富民行動，規模化養殖比重達30%，提高5個百分點。大力推進農業產業化、標準化，主營業務收入超億元的龍頭企業120家，新建國家級農業標準化示范區36個，成立全國首家省級農村合作經濟組織聯合會。開展農村商品流通改革和市場建設試點，建立省級標準化農產品批發市場25個、農家店7000個，合肥國家糧食交易中心掛牌。加快農村基礎設施和公共事業建設，新建、改建水泥瀝青路1.8萬公里，改造農村中小學危房70萬平方米，建設農村重點薄弱學校500所，基本完成農村中小學寄宿制學校建設項目230個，改造鄉鎮衛生院318所，新型農村合作醫療試點縣擴大到30個，全面完成村村通電話、戶戶通電工程，新增沼氣用戶7萬戶，解決50萬農村人口飲水安全問題。落實各項惠農政策，一卡式發放各類補貼40億元，農民人均受益77元。鞏固農村稅費改革成果，18個縣農村綜合改革試點工作基本完成。

    第三，深入實施東向發展戰略，對外開放取得新的突破。擴大與長三角地區合作，實現海關跨區域通關，加入質量技術監督合作互認體系和郵政快運網，開展產業與園區對接，新建高速公路東向出口3個。加大招商引資力度，成功舉辦徽商大會(香港)、合肥高新技術項目一資本對接會、首屆中東部旅游交易會等重大招商活動，全年實際利用外資24.9億美元，增長47%，其中外商直接投資13.9億美元，增長102.4%，引進省外資金1265.5億元，增長57.9%。轉交外貿增長方式，重點培育40個國家和省級出口品牌，蕪湖國家級汽車和零部件出口基地、蚌埠國家科技興貿出口創新基地掛牌，進出口額超億美元企業達18戶，企業“走出去”步伐進一步加快。省政府英文網站開通，合肥航空口岸對外籍飛機開放，國際友城關系發展到59對，對外交往日益擴大。

    第四，著力提升“861”行動計劃，重大項目建設進展順利。優化投資結構，加強薄弱環節，推進重點產業基地和基礎工程建設，一批事關全局的重大項目取得突破。奇瑞轎車三廠、豐原18萬噸乙二醇、500千伏東通道輸變電工程等190個項目開工建設，江汽運動型多功能車、安慶石化“油改煤”、銅陵有色高精度銅板帶等158個項目建成投產，新增煤炭產能1220萬噸、電力裝機容量375萬千瓦。銅陵-宣城高速公路、蕪申運河、朱家橋集裝箱碼頭等項目開工建設，京滬鐵路安徽段電氣化改造全面完成，亳州-阜陽、安慶-池州等4條高速公路建成通車，新增高速公路245.9公里、港口吞吐量3000萬噸。淮河治理全面推進，臨淮崗洪水控制工程勝利建成，淮河下游重點地區防洪能力提高到百年一遇。

    第五，大力發展社會事業，人民生活水平穩步提高。高度重視社會建設和民生問題，省級用于科技、教育、衛生、文化經費支出214億元，社會保障支出141億元，分別增長29.3%和21%。合肥科技創新型試點市建設列入國家“十一五”科技發展規劃，世界首個全超導托卡馬克核聚變實驗裝置在我省建成，強磁場裝置、脈沖功率激光技術實驗室等國家創新載體相繼落戶。加快義務教育均衡發展，農村貧困家庭中小學生“兩免一補”順利實施，134.7萬學生受益，中等職業教育招生增長17.5%，高等教育毛入學率超過19%。96個醫療救治體系建設項目基本完成，新增社區衛生服務機構300個。第四屆全國體育大會申辦成功，我省體育健兒在亞運會上奪得5枚金牌。黃梅戲、花鼓燈等19個項目入選首批國家非物質文化遺產名錄，檔案、地方志、文物、參事文史工作得到加強，新聞出版、廣播電視、文學藝術和哲學社會科學取得新成果。推進生態示范區建設，加大污染治理力度，淮河水質總體有所好轉，城市污水處理率達56%，提高4個百分點。人口自然增長率6.3‰，性別比偏高勢頭得到有效控制。就業和社會保障體系進一步完善，企業退休人員養老金人均月增加180元，城市低保人均月補差83元。減少貧困人口42萬人，災后重建全面完成。扎實推進平安安徽建設，建立健全應急管理體系，加強防震減災工作，安全生產形勢總體平穩，信訪總量大幅下降。婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族、宗教工作取得新進展。深入開展國防教育，國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作進一步加強。

    第六，扎實開展機關效能建設，發展環境不斷改善。以轉變政府職能、推進管理創新為重點，集中開展省直機關效能建設活動。深化行政審批制度改革，取消、下放、合并省級審批項目517項，取消省級收費項目61項，降低收費標準32項，減少企業和社會負擔32.2億元。強化省政務服務中心功能，655項行政審批項目進中心辦理，現場辦結率提高到45%。推行首問負責制、辦文辦事限時制和責任追究制，健全社會投訴受理機制，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。著力規范行政執法行為，全面推行城市管理領域相對集中行政處罰權。加強預算管理，政府收支分類改革進展順利。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真聽取各方面意見和建議，辦理人大議案13件、代表建議652件、政協委員提案639件。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，加大對商業賄賂和損害群眾利益不正之風的專項治理力度，加強經濟責任審計，嚴肅查處一批違法違紀案件。效能建設的開展，增進了“兩情”，改進了“兩風”，營造了凝心聚力、加快崛起的濃厚氛圍。

    各位代表!過去的一年，我們在新的起點上邁出新的步伐，取得了“十一五”發展的良好開局。這表明，我們對科學發展觀的認識在提高，駕馭市場經濟的能力在增強，結合安徽實際創造性工作的實踐在深入。成績來之不易，這是黨中央、國務院和中共安徽省委正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部、駐皖解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向關心、支持安徽現代化建設的中央各部門、兄弟省市區和海內外友好人士，向在我省創業的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝!

    我們也清醒認識到，發展中還存在一些突出矛盾和問題。一是又好又快發展的基礎不夠穩固，傳統行業盈利能力減弱與新興產業發展滯后并存，資源性產業比重偏大與資源利用效率較低并存，產業技術含量不高與企業自主創新能力不強并存，骨干企業數量不多與中小企業發展不足并存，經濟結構調整和增長方式轉變的任務相當艱巨，經濟運行質量和效益有待進一步提高。二是影響社會和諧的因素仍然不少，社會事業和公共服務投入不足，人口資源環境壓力加大，抗御災害和社會應急管理能力較弱，城鄉居民收入和社會保障水平偏低，就業、上學、看病、住房等問題仍很突出，安全生產、市場秩序、污染排放、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題時有發生，社會建設和民生工作有待進一步加強。三是政府職能轉變還不適應新形勢新任務要求，一些部門重審批輕服務、重部署輕落實的問題，部分基層站所作風不正、吃拿卡要的問題，少數公務員特別是有的領導干部素質不高、為政不廉的問題，都還不同程度地存在，嚴重影響政府公信力和發展環境，管理創新步伐有待進一步加快。對此，我們將認真對待，切實解決。

（責任編輯：龍巍洋）