(點擊查閱更多2010年地方政府工作報告)

    (2010年1月12日 努爾·白克力)

    各位代表：

    現在，我代表自治區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請自治區政協委員提出意見。

    一、2009年工作回顧

    過去的一年，是新世紀以來我區發展最為困難的一年，也是維護社會穩定任務極為繁重的一年。一年來，我們在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七屆三中、四中全會和胡錦濤總書記關于新疆工作的重要講話精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，團結帶領全區各族人民，積極應對國際金融危機沖擊，努力克服“7?5”事件造成的不利影響，在反分裂斗爭異常復雜、各種挑戰異常嚴峻的形勢下，克難攻堅，奮力拼搏，取得了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設新成就。

    全區生產總值預計4270億元，增長8%。全社會固定資產投資完成2825億元，增長25%。社會消費品零售總額1178億元，增長14.8%。全口徑財政收入883.7億元，財政一般預算收入388.8億元，分別增長7.9%和7.7%；地方財政支出1474.9億元，增長28.9%。城鎮居民人均可支配收入12120元，增長6%；農民人均純收入4000元，增加497元，增長14%，實現歷史性突破。

    (一)保增長，經濟建設全面發展

    搶抓政策機遇夯實發展基礎。緊緊圍繞落實中央應對國際金融危機沖擊的“一攬子”宏觀經濟政策，突出抓好一大批重大基礎設施、民生工程和生態環境保護項目建設。重點項目建設完成投資1000億元，其中新開工重點項目45項。一批重點河流水利樞紐工程、引水干渠工程竣工投運。一批山區控制性水利樞紐和大中型病險水庫除險加固工程加快建設。塔里木河流域綜合治理、大型灌區節水改造、土地開發整理工程進展順利。以鐵路、公路、民航、管道為主的綜合交通體系建設不斷完善。全區在建鐵路11條，其中總投資1450億元、對新疆開發建設具有重大意義的蘭—新第二雙線開工建設。精—伊—霍、烏—精二線等4條鐵路建成運營。國道312線星星峽—哈密段等5條公路建成通車。奎—克高速公路、13條國省干線公路、5條國邊防公路和一批重點農村公路開工建設。烏魯木齊國際機場三期改擴建、喀什航站樓改擴建竣工投運。吐魯番、庫車機場遷建和博樂機場全面開工建設。“西氣東輸”二線新疆段建成通氣。完成3G投資24億元，發展了14萬用戶。地質勘查成果豐碩，新增石油探明地質儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米、煤炭447億噸。“疆煤東運”資源勘查和深部找礦項目啟動。重點流域綜合治理初見成效，天然林保護、平原綠化、荒漠植被恢復等重大生態工程建設全面完成。

    現代農業發展深入推進。糧食總產量1152萬噸，增長26.7%，創歷史新高，糧食安全能力進一步提高。棉花種植實現調控目標，面積調減，效益提高。林果種植面積突破1600萬畝，果品產量530萬噸。肉、奶、蛋等畜產品產量穩步增長。在北京、上海、廣州等地成功舉辦的新疆農副產品展示展銷會上，共簽約250多億元。設施農業規模達88萬畝。農民組織化程度、產業化經營水平不斷提高。基地化生產面積占全部耕地的47%，農業龍頭企業和專業合作組織輻射帶動農戶達75%以上。數萬農民經紀人活躍在城鄉市場。農產品流通體系和質量安全體系建設全面加強。農產品出口6.8億美元。新增高效節水灌溉面積380萬畝，地方總面積突破1000萬畝。農村基本經營制度不斷鞏固。農村綜合改革試點穩步推進。支農惠農政策全面落實。農村二三產業快速發展，勞務經濟、非農產業收入成為農民增收的亮點。農民人均純收入提前一年實現“十一五”規劃目標。

    新型工業化進程不斷加快。優勢資源轉換戰略、大企業大集團戰略深入推進，工業園區、出口加工基地建設力度不斷加大，中小企業成長工程全面啟動，地方工業快速發展。工業增加值預計完成1610億元，其中地方工業增長16.5%。獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯、迪那二凝析油氣田、塔里木大化肥等一批重大能源項目竣工投產。準東、伊犁、吐哈、庫拜等煤電煤化工基地建設全面推進。疆內750千伏輸變電線路建設、新疆與西北電網聯網工程全面啟動。一批大型特大型煤礦、煤電、煤化工項目和一批水電、風電等新能源項目開工建設。積極實施重點產業調整振興和技術改造規劃，機電、醫藥、建材、冶金、化工等地方工業實現全行業盈利。國有企業改制重組工作穩步推進，國有資產監管不斷加強。節能減排工作力度加大，44個重點減排項目建成投運。3家國家級和21家自治區級循環經濟試點項目建設順利推進。提前完成“十一五”小火電淘汰任務。單位GDP能耗繼續下降。主要污染物減排完成年度目標任務，環境治理和生態建設進一步改善。

    第三產業平穩較快發展。全區商品市場供應充足，物價平穩運行。城鄉市場體系建設取得新進展。“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、社區“雙進工程”穩步推進，“農超對接”和農資流通體系試點全面啟動。家電下鄉工作成效顯著。市場應急保障體系建設不斷完善。物流配送、電子商務、連鎖經營等現代商貿服務業穩步發展。旅游業因“7?5”事件受到影響，我們及時采取系列應對措施，利用各種形式，加大宣傳促銷，舉辦“新疆人游新疆”、冰雪旅游等重大節慶活動，著力加強重點旅游景區規劃和基礎設施建設，打造旅游精品，力保旅游業發展。全年共接待入境旅游者35萬人次，創匯1.4億美元；接待國內旅游者2098萬人次，實現旅游收入176.75億元。完成外貿進出口總額140億美元，口岸過貨量突破2093萬噸，增長20.6%。實際利用外資2.15億美元，增長13.2%。引進區外資金960億元，增長20%。

    財政金融保障能力顯著提高。認真落實積極的財政政策，作為首批地方政府債券發行省區，順利完成55億元地方政府債券發行任務。通過增收節支，開征煤炭資源開發特別調節費，清理稅收減免，清繳欠稅，取消或停征行政事業性收費及減稅等措施，保障重大基礎設施建設，支持企業發展。撥付基礎設施建設資金282.8億元，增長1.3倍。新增財政資金9.6億元，用于中小企業擔保。安排財政資金12.6億元，支持726家中小企業技術改造。金融機構認真貫徹適度寬松的貨幣政策，以前所未有的力度支持經濟建設，確保重大基礎設施、大企業大集團的資金需求，加大對中小企業和“三農”的資金供給，實現信貸投放新突破。各項貸款余額3787.59億元，增長34%。新增中長期貸款602.87億元，增長42%；新增中小企業貸款1272.72億元，增長31%；新增涉農貸款394.1億元，增長31.5%。實現資本市場融資63.5億元。農村信用社農業貸款增幅、農戶小額貸款覆蓋率、政策性農業保險規模居全國前列。

    科技對經濟的支撐作用日益增強。制約現代農業、石油石化、礦產資源勘探開發、制造業、風能與太陽能、金屬材料等產業發展的一批關鍵技術取得新突破。新建一批重點實驗室，企業技術創新能力明顯增強。一批企業成為國家創新型企業和高新技術企業，烏魯木齊高新技術產業開發區成為國家科技興貿創新基地，昌吉國家級農業科技園區通過驗收，科技園區產業聚集作用更加突出。區域創新體系建設不斷加快。上海合作組織框架下的科技合作取得新進展。醫療衛生、公共安全、資源環境等民生領域的科技創新不斷加強。

    城鄉區域協調發展不斷推進。以石油石化、煤炭煤電煤化工、農產品精深加工為重點的天山北坡經濟帶持續快速發展，產業升級產品換代明顯加快，產業聚集度明顯提高。烏昌經濟一體化穩步推進。以石油化工為主的重化工業和以紡織食品為主的輕工工業，在天山南坡經濟帶迅速崛起，產業集群化、規模化和集約化水平不斷提高。以重大基礎設施和民生工程建設為重點的“興邊富民”行動在南疆三地州、廣大牧區和邊境縣市深入實施。落實《南疆三地州建設項目專項規劃》國家補助101億元。南疆三地州區域性特色產業加快發展。邊遠貧困地區農牧民生產生活條件繼續改善。

    新疆生產建設兵團經濟社會保持平穩較快發展。實現生產總值預計600億元，增長13%。完成固定資產投資300億元，增長27%。農牧工家庭人均純收入7300元，增長8%。城鎮居民人均可支配收入13000元，增長10%。

    (二)保民生，社會建設深入推進

    保障和改善民生是發展經濟的出發點和最終目的，也是政府工作的主題。一年來，我們集中有限財力，努力推進基本公共服務均等化。財政用于民生支出948.6億元，增長30.4%，占財政支出的70.3%。就業與社會保障、教育、醫療衛生、保障性住房支出分別增長27.5%、20.5%、44.8%和1.12倍。

    就業工作取得明顯成效。面對金融危機沖擊和“7·5”事件影響，及時出臺穩定和擴大就業的一系列政策措施，減輕企業負擔，穩定就業崗位。對高校畢業生等重點群體實行針對性就業幫扶。加大創業促就業工作力度，實施特別培訓計劃，開展就業服務專項活動，確保就業形勢基本穩定。實現城鎮就業42.59萬人，其中下崗失業人員再就業7萬人，援助困難人員就業2.44萬人。城鎮登記失業率3.84%。轉移農牧區富余勞動力就業166.3萬人，其中區內轉移153.91萬人。加強勞動關系、工資分配、勞動監察等公共就業服務建設。

    社會保障制度建設不斷增強。進一步擴大社會保障面，全區五項保險參保1282萬人次，增長12.5%。完善基本養老保險省級統籌制度，再次提高企業退休人員基本養老金和離休人員津補貼標準，繼續做好做實個人賬戶試點工作。啟動13個縣市新農保試點，實現了社會保障體系由城鎮擴展到農村的重大突破。全面啟動城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，將關閉破產企業、國有退休人員全部納入職工醫保。調整醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄。統籌解決城鎮人員醫療保障問題。基本解決國有企業老工傷人員醫保問題，實現政策并軌。積極發揮失業保險在促進就業和支持企業減負穩崗中的作用，認真做好破產關閉企業職工安置工作，確保社會穩定。健全動態管理下應保盡保、分類施保的城鄉低保制度，對城鎮63.3萬和農村129萬低保對象提供基本生活保障，提高農村低保戶補助標準。完善城鄉醫療救助制度和農村五保戶供養政策。提高重點優撫對象撫恤標準。健全災害應急救助體系，提高裝備水平。積極開展慈善救助和法律援助。養老院、孤兒院、流浪未成年人保護中心建設力度加大。工青婦、殘疾人、老齡工作得到加強。

    居民生活條件進一步改善。加強城市保障性住房建設，投入30.8億元財政資金用于廉租房建設。開工建設廉租住房8.66萬套，竣工3.45萬套，14萬戶城市低收入家庭享受了廉租房政策。建成經濟適用房118萬平方米。啟動城市棚戶區改造工程。新建抗震安居房38.2萬戶。自治區財政投入6億多元加快喀什老城區改造進度，完成8835戶危舊房改造任務和相關配套基礎設施建設。在20個縣開展農村危房改造試點，完成3.6萬貧困農戶危房改造。實現1.2萬戶牧民定居。解決121萬人飲水安全和3.79萬無電人口用電問題，完成14.3萬戶農村沼氣建設。加快農村公路建設，鄉鎮通油率97.5%，行政村通達率95.1%。自然村通電話率81%，鄉鎮、行政村通寬帶率分別達99%和61%。扶貧開發年度計劃全面完成，投入三項扶貧資金26億元，穩定解決27萬貧困人口溫飽問題，完成345個扶貧開發工作重點村整村推進扶貧規劃。發放水庫移民后扶資金2.3億元，實施移民后扶項目317項，總投資達14.62億元。國家水庫移民后扶政策實現全覆蓋。全區移民人均增收912元，97%的移民擺脫貧困。飲用水源地、重點河流、湖庫水質和重點城市空氣質量得到改善。

    教育事業蓬勃發展。經過15年的努力，“兩基”目標全面實現，順利通過國家驗收，成為新疆教育事業的里程碑。中小學D級危房校舍改造工程基本完成，學前“雙語”幼兒園建設、校舍抗震加固改造和西部農村初中改造等工程進展順利。“雙語”教學全面推開，學前、中小學“雙語”和民考漢學生占少數民族學生的比重由上年33.7%提高到42%。“雙語”師資培訓基地和特殊教育學校建設進度加快。內地高中班、區內初中班在校生分別達到2萬人和1.5萬人。高校專業結構調整和重點緊缺人才專業建設不斷推進。啟動高校債務化解工作。職教園區和高技能人才實訓基地建設初具規模。南疆四地州高中階段升學率提高10%。地州特色產業實訓基地、縣市職教(培訓)中心和鄉鎮中學勞動預備制培訓陣地建設全面鋪開。

    醫療衛生和人口計劃生育工作全面推進。大力開展突發事件應急醫療和甲型H1N1流感疫情防控，最大限度開展醫療救治，防止疫情蔓延擴散。“百萬貧困白內障患者復明”等重大衛生工程和國家免疫規劃等基本公共衛生服務項目進展順利。縣鄉村三級醫療衛生服務體系和基層計劃生育服務設施建設不斷加強。結核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病得到有效防控。新型農牧區合作醫療制度全面推進，參合率達97%以上。住院費平均補償比率達49.6%，補償受益2210萬人次。社區醫療衛生機構和疾病預防控制體系不斷健全。國有大型醫療機構醫德醫風建設初見成效。愛國衛生運動深入開展。食品藥品安全整治、衛生執法監督力度不斷加大。圍繞降低和穩定生育水平，加強人口與計劃生育工作，提高出生人口素質，計劃生育利益導向制度實施力度繼續加大。在南疆三地州基礎上又啟動了26個貧困縣、邊境縣計劃生育特殊獎勵制度。流動人口計劃生育服務與管理工作得到加強。

    文化體育事業全面推進。城鄉公共文化服務體系初步形成，廣播電視村村通工程、西新工程、農村電影放映工程、新聞出版東風工程、農家書屋工程、鄉鎮綜合文化站建設工程、文化信息資源共享工程、送書下鄉工程等扎實推進。啟動南疆三地州社區和農村文化工程建設。開展了新中國成立60周年系列文化慶祝活動。文化遺產地和非物質文化遺產保護不斷加強。柯爾克孜史詩《瑪納斯》被聯合國教科文組織列入第四批人類非物質文化遺產代表作名錄。群眾性體育活動健康發展，體育基礎設施建設不斷加快，體育產業蓬勃興起。競技體育成績突出，我區體育健兒在全國第十一屆全運會和國際、洲際比賽中共取得6金9銀9銅的好成績。

    (三)保穩定，各項維穩措施不斷強化

    反對民族分裂、維護社會穩定，是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在。持久穩定的社會環境是新疆發展繁榮和各族人民幸福安康的根本保證。一年來，面對嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢，我們牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，認真貫徹中央關于維護新疆穩定的一系列重大決策部署，堅持“主動出擊、露頭就打、先發制敵”的方針和標本兼治、重在治本的原則，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢；不斷加強基層組織建設，強化各項治本措施，形成了反分裂斗爭的強大合力；依法加強對宗教事務的管理，維護了正常的宗教活動秩序，愛國宗教人士在維護社會穩定中發揮了積極的作用；堅持不懈地開展愛國主義和民族團結教育，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系；妥善處理人民內部矛盾，高度重視信訪工作，不斷完善社會矛盾糾紛調處和社會利益協調機制，認真解決群眾反映的各種實際困難和問題，有力地促進了社會和諧，維護了新疆社會政治大局穩定，為新中國成立60周年大慶維穩安保工作作出了重要貢獻。

    去年7月5日，在烏魯木齊發生了由境內外“三股勢力”相互勾結、精心策劃組織的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其殘忍程度令人發指，給各族人民群眾生命財產造成極大損失，對社會穩定造成嚴重破壞。事件發生后，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護各族人民的根本利益、維護國家統一和安全的旗幟，緊緊依靠全區各族干部群眾和強大的專政力量，堅決制止暴力犯罪，全面加強社會面管控，深入開展群眾工作，迅速平息事態，有力控制局勢，及時開展善后工作，依法處置涉案人員，確保了全區社會政治大局穩定。一是堅決及時平息事態。我們堅決按照黨中央、國務院的戰略部署，建立指揮協調機制，及時切斷境內外分裂勢力的聯系渠道，深挖并摧毀分裂勢力的組織體系，加強和落實防范恐怖襲擊的各項工作，采取一系列有效措施，粉碎敵人企圖在喀什、和田、阿克蘇、伊犁等地同時進行分裂破壞的圖謀，有力地穩控了社會局面，實現了防反彈、防蔓延的穩控目標。同時，緊急動員社會各方力量保障市場商品供應，加強交通運輸等工作，迅速恢復烏魯木齊的正常生產生活秩序。二是積極開展善后工作。區市兩級政府立即成立善后辦公室，深入細致、盡心盡力做好遇難人員家屬安撫、受傷人員救治和財產遭受損失企業、家庭和個人的幫扶工作，將事件造成的傷害和損失降低到最低程度。三是堅決依法處置涉案人員。堅持以法律為準繩、以事實為依據，及時對涉案人員進行甄別；對那些危害極大的幕后策劃者、組織者和骨干分子，對那些罪大惡極的暴力恐怖分子，依法進行公開審理，打擊了分裂勢力的囂張氣焰，維護了法律的尊嚴。四是加強民族團結教育。組織區市兩級1萬多名黨員領導干部深入社區、深入基層、深入家庭，開展面對面群眾思想工作，化解群眾的疑慮和隔閡，解決群眾的實際問題，促進各民族團結和睦。針對“7·5”事件給不同民族群眾之間造成的嚴重心理隔閡和對立情緒，我們突出“誰是我們的敵人、誰是我們的兄弟姐妹”這一鮮明主題，廣泛深入地開展民族團結教育工作。五是加強基層政權建設。建立完善街道社區管理機構，加強公安基層基礎工作，廣泛開展法制宣傳教育活動，加大對流動人口服務管理，強化社會治安綜合治理工作。對黑惡勢力窩點和治安混亂地區進行集中整治，完善重點敏感復雜區域的維穩工作措施。六是加強意識形態領域反分裂斗爭。著力實施新疆形象修復、“四個認同”、“面對面”文化教育覆蓋和文化安全等工程，不斷加強公共文化服務體系建設。牢牢把握正確輿論導向，加強正面宣傳和教育，通過現代傳媒及時把黨和政府的聲音送到千家萬戶，幫助各族群眾認清“7·5”事件性質和“三股勢力”反動本質，增強政治鑒別力和思想免疫力。七是加強和改進信訪工作。進一步健全聯系群眾的工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高預防和處置群體性事件的工作水平，積極預防和妥善處理群體性事件，有效化解了人民內部矛盾。

    “7·5”事件的發生不是孤立的、偶然的，有著十分復雜的歷史背景、國際背景和政治背景，其罪惡目的就是要挑動民族仇恨、制造社會動亂、分裂偉大祖國。“7·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是境內外“三股勢力”相互勾結、內外策應的分裂破壞活動，是一場嚴肅的政治斗爭。“7·5”事件的迅速平息充分表明：我們果斷處置“7·5”事件的各項決策部署是堅決、及時、正確的；我區維護社會穩定的工作基礎是堅實可靠的，新疆各族人民共同團結奮斗的政治基礎、思想基礎、群眾基礎是深厚牢固的；人心思穩、人心思定，分裂勢力不得人心，任何旨在分裂偉大祖國、挑起民族對立的罪惡勾當，是注定要失敗的。經歷了這場嚴峻考驗的各族干部群眾，更加深刻地體會到“穩定是福、動亂是禍”的道理，倍加珍惜來之不易的團結穩定、繁榮發展的大好局面。“7·5”事件告訴我們：在新疆，分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的，是不以我們意志為轉移的。做好新疆工作，必須正確處理發展和穩定的關系，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持維護社會大局穩定不動搖，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖。時刻牢記發展是硬道理、是第一要務，始終把堅持科學發展、加快發展作為解決新疆問題的根本途徑；時刻牢記穩定是硬任務，是第一責任，始終把維護社會穩定的各項工作抓得緊而又緊、實而又實；時刻牢記民族團結是各族人民的生命線，始終把維護民族團結作為做好一切工作的重要保證。

    一年來，我們在著力保增長、保民生、保穩定的同時，不斷加強政府自身建設，轉變政府職能，推進依法行政。各級政府自覺接受人大及其常委會的監督，廣泛聽取人民政協、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，依法管理經濟社會事務能力不斷提高。制定政府規章7件，提請自治區人大常委會審議地方性法規9件。認真履行行政復議職責，受理行政復議申請85件，結案率100%。行政監督職能不斷增強，行政執法責任制全面推行。加強反腐倡廉工作，深入開展了“小金庫”專項治理，共查出“小金庫”資金2.2億元，上繳財政資金1.5億元。進一步強化審計監督，共審計2746個項目，調查257個項目，被審計單位上繳財政4.7億元。全面實施政府機構改革“三定”方案，推動新一輪政府機構、綜合行政部門重組改革。扎實開展集資建房規范清理工作。嚴格控制行政運行成本，公務購車下降17%、會議經費下降25%、公務接待費下降16%，機關事業單位出國(境)經費下降53%。嚴格落實安全生產責任制，扎實推進“安全生產年”和“三項行動”、“三項建設”活動，加強重點行業、關鍵部門、特殊人群安全保衛，有效防止重特大事故發生，安全生產形勢持續好轉。大力支持軍隊現代化建設，軍民共建、擁軍愛民蔚然成風。

    各位代表，過去的一年，是新疆改革開放和現代化建設極不平凡的一年。過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區黨委堅強領導的結果；是全區各族干部群眾、兵團職工、援疆干部頑強拼搏，人民解放軍、武警官兵、公安民警、援疆特警、廣大民兵英勇奮戰的結果；是自治區人大、自治區政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體全力支持的結果！我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有關心、支持和幫助新疆現代化建設事業的同志們、朋友們表示最誠摯的感謝和最崇高的敬意！

    在肯定成績的同時，還要清醒地看到我們工作中存在的問題以及當前面臨的困難與挑戰。一是對金融危機給我區經濟造成的影響估計不足，應對措施不夠及時有力。二是應對“三股勢力”利用互聯網、手機短信等新興傳媒進行煽動破壞活動的措施還須進一步完善。三是發展方式仍然粗放，資源類產品附加值不高，城鄉區域發展不平衡。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題依然突出，就業壓力較大。五是在促進經濟快速發展過程中，保護生態環境和增強可持續發展能力的任務十分艱巨。需要特別說明的是，由于受國際金融危機影響，原油、鋼材、化工等國際大宗商品價格大幅下跌、區內原油產量和加工量計劃性減產，周邊國家貨幣貶值，需求萎縮，以及“7·5”事件和甲型H1N1流感疫情暴發對旅游業和餐飲業的重創，嚴重影響我區的經濟速度和效益。按不變價計算全區生產總值、工業增加值增速比預期目標分別低1個百分點和近7個百分點。目前，盡管形勢向好趨穩，但徹底消除影響尚需時日。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施，認真加以解決。

（責任編輯：石蘭蘭）