（點擊查閱更多2011年地方政府工作報告）

  （2011年1月18日 王正偉）

    各位代表：

    很高興與大家相聚在這個莊嚴神圣的地方。現在，我代表自治區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、去年工作回顧

    2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年。面對復雜多變的國內外經濟環境，我們沉著應對，攻堅克難，奪取了保增長、轉方式、調結構、惠民生等一系列重大成就。一年來，在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，全區上下深入貫徹科學發展觀，堅決落實中央宏觀調控政策，全面完成了自治區十屆人大三次會議確定的各項目標任務，保持了經濟社會持續快速健康發展的旺盛勢頭。

    ——經濟增速刷新紀錄。實現地區生產總值1643億元，增長13.4%，是新世紀以來增速最快的一年；一、二、三產分別增長7%、16%、11.6%。財政一般預算總收入287億元，增長34.3%，其中地方財政一般預算收入突破150億元，達153.6億元，增長37.7%。

    ——發展動力顯著增強。投資、消費、出口“三駕馬車”強勁拉動。全社會固定資產投資達1464.7億元，增長30.9%，接近“十五”總和；社會消費品零售總額突破400億元，增長19%；進出口總額19.6億美元，增長63.2%，其中出口增長57.5%，增幅居全國前列。

    ——結構調整實現突破。設施農業提前跨過百萬畝大關，特色農業產值占比突破80%；“五優一新”工業增加值以20%的速度增長，低能耗產品出口額超過60%；旅游業異軍突起，物流金融快速增長；綠色環保產業發揮效益，節能減排任務全面完成。

    ——社會事業蓬勃發展。14個縣(市、區)普及高中階段教育，西北最大的職業教育實驗實訓基地建成投用。文化衛生體育設施繼續完善，服務功能快速提升。新型農村社會養老保險制度提前10年實現全覆蓋。人口自然增長率控制在9.4‰。

    ——人民生活明顯改善。10項民生計劃全面落實，30件為民實事超額完成。城鎮居民人均可支配收入15345元，增長9.4%。農民人均純收入4675元，增長15.5%，連續5年保持兩位數增長。城鄉居民人民幣儲蓄余額達1170.3億元，增長20.9%。

    這些成就的取得，標志著我區在現代化建設的征程上又邁出了新的堅實步伐，極大地增強了全區各族人民科學發展、跨越發展的信心和決心！

    一年來，我們主要做了以下工作：

    (一)建成一批重大項目，跨越發展的基礎更加堅實。集中開展寧東、黃河金岸等項目建設大會戰，重點推進50個事關全局和長遠的重大項目。建成了寧東至山東直流輸電、神華寧煤煤基烯烴一期一套等一批投資過百億元的重大工程；貫通了銀川至石嘴山、孟家灣至營盤水高速公路和吳忠黃河公路大橋；完成了太中銀鐵路建設等工程，新增鐵路里程375公里；六盤山機場建成通航，河東機場三期擴建、包蘭鐵路復線、銀川火車站改造加速推進；一批城鎮道路、供排水、污水和垃圾處理等基礎設施建成投用；賀蘭山體育場、寧夏大劇院、兒童醫院、防沙治沙技術學院一期等一批社會事業工程加快實施；灌區續建配套與節水改造、鹽環定揚黃續建、中北部土地開發整理和“六個百萬畝”生態林業等項目加緊建設，治理水土流失1134平方公里，新增造林143萬畝，森林覆蓋率達11.4%。

    (二)突出培育優勢產業，跨越發展的路徑更加明晰。制定了“1+7”配套政策文件，力推產業結構優化升級和發展方式加速轉變。以“三大示范區”統領現代農業發展，規劃建設120個現代農業示范基地，加快推進“三個百萬畝”工程，設施農業、覆膜保墑旱作農業、揚黃補灌高效節水農業分別達106萬畝、130萬畝和60萬畝，灌區種植冬麥64萬畝，糧食生產實現七連增，枸杞、葡萄、紅棗、馬鈴薯、淡水魚等13個特色產業規模、效益呈兩位數增長，農業科技貢獻率達50%；成功引進雨潤、煌上煌等一批知名“農字號”龍頭企業，主要農產品加工轉化率達52%。以“五優一新”產業帶動新型工業發展，提升“五大十特”工業園區功能，寧東基地建設全面提速，靈武羊絨產業園躋身國家級園區。新增煤炭產能1000萬噸、新型煤化工產能112萬噸、火電裝機360萬千瓦、風電裝機68萬千瓦，多(單)晶硅產能達8500噸、太陽能發電裝機11萬千瓦，冶金、有色、建材、機械、電力五大行業增加值增幅均超20%。新能源、新材料、新醫藥等新興產業加快發展，太陽能發電能力居全國前列。以自主創新推動企業技術進步，實施重點技改項目50個，完成投資160億元，新增工業增加值46億元。實施重大科技專項33個，兩大成果榮獲國家科技進步獎。世界首條正負660千伏直流輸電工程單極試運行，首套煤基烯烴項目試產成功，首臺百萬千瓦超超臨界空冷機組并網發電，均創同類項目世界之最。以節能減排助推發展方式轉變，果斷采取10項硬措施，階段性關停140家能耗高的企業，淘汰了一批落后產能。預計單位生產總值能耗下降4.13%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.56%、1.02%。堅持辦好10件環保實事，重點領域、重點行業污染得到有效整治，環境質量持續改善。

    (三)著力擴大消費需求，跨越發展的動力更加強勁。認真落實國家擴大消費的各項政策，大力實施“萬村千鄉”、“現代農村市場體系建設”和家電、汽車、摩托車下鄉等工程，成功引進華潤萬家、北京物美、世紀金花等大型商貿集團，城市連鎖經營和超市向農村延伸，農家店覆蓋所有鄉鎮和90%的行政村。大力發展現代物流業，加快建設“三大口岸”、“九大物流園區”和“十大專業市場”，開通銀川至迪拜貨運航線、銀川至連云港集裝箱班列，民航客運吞吐量突破300萬人次，增長28.3%。精心打造特色旅游目的地，規劃建設黃河大峽谷、須彌山石窟、水洞溝遺址等景區景點，接待游客超過千萬人次，旅游總收入67.8億元，增長27.6%。積極培育房地產、汽車等消費熱點，商品房銷售936萬平方米，增長20.7%；汽車類零售額59.1億元，增長44.2%。

    (四)全線貫通黃河金岸，跨越發展的平臺更加寬廣。黃河金岸建設全面展開。402公里標準化堤防和508公里濱河大道全線通車，兩岸新增耕地4.7萬畝、濕地11萬畝、生態綠地65萬畝。華夏石刻藝術園、黃河文化展示園、世界沙博園“三大主題公園”規劃完成，枸杞博物館、黃河圣壇、黃河書院等一批地標性建筑基本建成。城鄉統籌加快推進。以黃河金岸為主軸，帶動了沿黃10個城市的共同發展。銀川市爭創全國文明城市和聯合國宜居城市進展順利；石嘴山、吳忠、中衛等城市特色更加鮮明，承載力不斷提升；賀蘭跨入西部百強縣行列，靈武、平羅、青銅峽位次前移；12個特色示范鄉鎮建設步伐加快。公積金異地購房貸款全面推開，4條城際公交開通運行。山川互動效應顯現。隨著沿黃城市帶輻射力的增強，以固原為中心的寧南山區進入了快速蓬勃發展的新時期。固原市在陜甘寧老區的重點城市地位日益凸顯，中南部縣城聚集能力正在增強。干旱帶縣內生態移民穩步推進，又有4萬人遷入移民新村。第三批扶貧開發整村推進全面完成，草畜、馬鈴薯、苗木、勞務、生態旅游等產業提速升級，中南部地區農民人均純收入增速連續3年高于川區。

    (五)成功舉辦中阿經貿論壇，跨越發展的空間更加廣闊。出臺了“發展內陸開放型經濟意見”，高水平舉辦園博會、文博會、房車節等六大節會，首屆中阿經貿論壇成為我區歷史上規格最高、規模最大、參會國家最多的國際性盛會。啟動了“三大基地”、“五個中心”的具體規劃，銀川德勝清真食品、吳忠穆斯林用品工業園加快建設，在泰國、阿聯酋等國家和地區設立了寧夏產品銷售中心。多批次組團赴長三角、珠三角及東盟、中東等地開展大型招商活動，全年招商引資到位資金突破800億元；積極開展與周邊省區的橫向聯合，成功舉辦能源化工“金三角”合作論壇。大力度推進重點領域改革，自治區直管縣改革試點穩步實施，農墾、集體林權、農村土地流轉等改革取得階段性成效，文化、醫藥衛生體制改革進展順利；招商銀行銀川分行、寧夏回商村鎮銀行掛牌運營，寧夏銀行天津分行加緊籌建；信貸市場活躍有序，人民幣存貸款余額分別達2573.6億元和2398.7億元，增長25%和25.1%；青龍管業實現我區民營企業上市“零”的突破。

    (六)全面完成民生計劃，跨越發展的合力更加增強。全年投入民生和社會事業資金389億元，占全區一般預算支出的70%。全民創業深入開展，培育小企業3658個、小老板8830個，創造新崗位4.76萬個，1.97萬名高校畢業生實現就業，新增城鎮就業6.9萬人，輸轉農村勞動力75.5萬人次，城鎮登記失業率控制在4.35%。社保體系不斷完善，妥善解決12.1萬人的養老和2萬人的醫保遺留問題；率先在全國開展統籌城鄉居民基本醫療保險試點；率先在全國建立孤兒養育津貼制度，7000多名孤兒生活得到保障。城鄉居民穩步增收，提高全區最低工資標準，調高離退休人員生活補貼，加大對低收入群體的轉移支付，實施事業單位績效工資改革；落實農業5項補貼，提高糧食最低收購價。居住條件得到改善，首創廉租房配建制度，補助標準西部最高，新建廉租房1.4萬套、經適房1.9萬套、棚戶區住房9170戶，改造危窯危房3.4萬戶，7.6萬戶城市低收入家庭實現住有所居，30多萬農民喜遷新居；加強房地產市場調控，房屋銷售價格漲幅從最高時的14%回落到5.9%。教育事業穩步發展，新建改造加固校舍120萬平方米，新增教學班800個；營養早餐工程惠及山區37.5萬中小學生；高中階段教育毛入學率84.5%，教育強縣(區)達18個；職業教育基礎能力明顯增強，中職招生增速全國第一；高等教育健康發展；民族教育積極推進。基本醫療衛生服務不斷改善，新建改擴建縣以上醫院9所、中心鄉鎮衛生院9所、社區和村衛生室77所；公立醫院優勢特色專科建設效果顯著，中醫藥、回醫藥穩步發展；婦幼衛生“四免一救助”惠及13萬婦女兒童；城鄉大病醫療救助制度進一步完善，重大疫病防控有力有效；“少生快富”擴面提標。文化體育等事業加快發展，推進文化惠民工程，公共文化服務水平不斷提升；文學藝術和哲學社會科學進一步繁榮，《月上賀蘭》、《花兒》等劇目榮獲國家級大獎。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松賽、第十三屆全區運動會和第七屆全區少數民族傳統體育運動會，在第五屆全國特奧會上實現獎牌和總分雙突破。第六次人口普查順利推進。慈善、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業快速發展。地質勘查、統計調查、防災減災、外事僑務、參事文史等工作都取得了新的成績。

    (七)大力加強效能建設，跨越發展的保障更加有力。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議176件、政協委員提案485件，提請人大審議地方性法規議案10件，制定政府規章12件，取消或調整行政審批事項35項；認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議；支持工會、共青團、婦聯、僑聯、科協等人民團體積極開展工作，充分發揮作用。突出高效便民，加快電子政務建設，區市縣鄉四級政務服務網上審批和督查取得有效進展，率先在全國開展鄉鎮民生服務中心規范化建設試點；出臺政務公開等有關制度，行政透明度全國排名第二；強化效能目標考核，政風行風持續好轉。加強管理創新，全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團結進步、宗教和諧穩定的局面進一步鞏固；開展重點領域專項整治，加強食品藥品監管，安全生產形勢總體平穩；完善矛盾糾紛排查調處機制，有效預防和妥善處置群體性事件；強化城鎮社區建設，管理服務能力進一步提高；全面完成“五五”普法，健全完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；支持部隊和國防建設，人防和雙擁工作不斷加強。強化廉政為民，加大審計、監察力度，實行執法責任和過錯追究，糾正損害群眾利益的不正之風，突出對中央擴內需項目的監督檢查，因公出國(境)、公務購車及運行、公務接待支出得到合理控制。

    各位代表，總結去年，我們深感欣慰和自豪；回顧“十一五”，我們更覺得不平凡、不尋常。可以說，“十一五”是寧夏歷史上經濟發展最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的5年！

    5年來，我們經受住了諸多重大事件和自然災害的嚴峻考驗，辦成了一系列大事，辦妥了一系列難事，辦好了一系列喜事，全區經濟實力和各項事業連續躍上新臺階。與2005年相比，地區生產總值從612.6億元躍升至1643億元；地方財政一般預算收入從47.7億元增長到153.6億元；城鎮居民人均可支配收入從8094元提高到15345元；農民人均純收入從2509元增加到4675元；全社會固定資產投資累計完成4580億元，是“十五”時期的2.9倍。地區生產總值、地方財政一般預算收入、全社會固定資產投資平均增速均為改革開放以來最快的5年。

    5年來，我們堅決貫徹中央的一系列決策部署，深刻領會國家的戰略導向，主動對接，積極工作，做深做細做實與寧夏結合的文章，寧東基地建設規劃得到國家發展改革委批準，寧夏沿黃經濟區、六盤山區集中連片扶貧開發攻堅以及大柳樹水利樞紐工程等寫入中央《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，吳忠、固原、中衛等市縣(區)將列入陜甘寧革命老區振興規劃，特別是國務院專門出臺的《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，為我區確定了一整套符合科學發展實際的政策措施，明確了“六大基地、六個示范區、一個目的地”的戰略定位，充分體現了黨中央、國務院對寧夏的親切關懷和巨大支持。我們成功舉辦自治區成立50周年大慶活動，向全國、全世界展示了寧夏民族團結、經濟繁榮、社會進步、奮力跨越的新形象，產生了重大而深遠的影響。我們著力推進以設施農業為重點的現代農業、以“五優一新”產業為重點的新型工業、以特色旅游和物流金融為重點的現代服務業、以黃河金岸為重點的城鄉山川統籌，優化經濟結構、轉變發展方式取得重大成效。我們積極申請國務院批準我區永久承辦“中阿經貿論壇”，實現了對外開放的歷史性突破。我們連續4年實施民生計劃，投入資金1257.4億元，為民辦實事120件，新建維修校舍228萬平方米，新建改擴建縣級醫院23所、鄉鎮衛生院238所，建成廉租房和經適房11.1萬套，改造棚戶區住房1.4萬戶、農村危窯危房14.7萬戶，解決了158萬農村群眾的安全飲水問題，修建農村公路6500公里，減少貧困人口33.2萬人，56.3萬困難群眾享受最低生活保障，372萬農民參加了新農合，123萬農民參加了新農保，有效緩解了上學難、看病難、養老難、飲水難、居住難、出行難等關系群眾切身利益的一系列難題。我們面對嚴重的國際金融危機，出手快、出拳準，及時采取作用直接、見效迅速的一攬子應對舉措，成功戰勝了新世紀以來最嚴重的困難，取得了保增長、保民生、保穩定的重大勝利！

    各位代表，5年的拼搏奮斗，創造了巨大的物質財富，為全面建設小康社會打下了堅實基礎；5年的生動實踐，積累了西部欠發達地區解決發展問題的寶貴經驗，初步走出了一條具有寧夏特點的跨越發展新路。回首這5年，我們心中充滿了敬佩與感動，我們感念黨中央、國務院的親切關懷與厚愛，感激社會各界的大力幫助與支持，感佩600多萬回漢各族人民的卓越創造與無私奉獻。在此，我代表自治區人民政府，向辛勤耕耘在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關心支持寧夏發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展還面臨著一些亟待解決的問題：一是經濟總量較小，自我發展能力不強，市場化程度不高，科技創新能力弱，增長方式較為粗放，制約發展的結構性矛盾依然突出；二是社會事業發展滯后，山川、城鄉之間發展不平衡、不協調，扶貧攻堅及生態移民的壓力較大，保障和改善民生的任務艱巨；三是生態環境依然脆弱，節能減排約束增大，推進“兩型”社會建設任重道遠；四是公共服務較為薄弱，一些行業管理粗放，群眾關心的房價較高、物價上漲、教育醫療優質資源緊缺等問題有待進一步解決。

    二、“十二五”的奮斗目標和主要任務

    “十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，更是我區實現科學發展、跨越發展的重要時期。根據黨的十七屆五中全會和自治區黨委十屆十一次全會精神，《自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》提出今后5年的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應全區各族人民過上更好生活的新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入實施西部大開發戰略，著力推進以項目為載體的基礎設施建設，著力推進以構建現代農業產業體系為主要任務的農業現代化，著力推進以寧東能源化工基地建設為重點的新型工業化，著力推進以沿黃城市帶為支撐的特色城市化，著力推進以生態治理和節能減排為抓手的生態環境建設，著力推進以生態移民攻堅為重點的扶貧開發進程，深化改革開放，保障改善民生，加強民族團結，維護社會穩定，奮力推動我區經濟社會科學發展、跨越發展，為建設和諧富裕的新寧夏，實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

    主要預期目標是：2015年地區生產總值在2010年的基礎上實現翻番，年均增長12%左右，人均生產總值達到41500元(約合6250美元)；地方財政一般預算收入實現翻番，年均增長15%；全社會固定資產投資5年累計完成1.5萬億元，年均增長25%左右；經濟結構調整取得重大進展，三次產業協調發展；人民生活顯著改善，城鄉居民收入與經濟發展同步增長。

    實現上述目標，必須把調整經濟結構、提升競爭力，作為轉變經濟發展方式、實現新跨越的主攻方向；必須把科技進步、自主創新，作為轉變經濟發展方式、實現新跨越的有力支撐；必須把保障民生、改善民生，作為轉變經濟發展方式、實現新跨越的出發點和落腳點；必須把建設資源節約型、環境友好型社會，作為轉變經濟發展方式、實現新跨越的重要著力點；必須把深化改革、擴大開放，作為轉變經濟發展方式、實現新跨越的強大動力；必須把民族團結、社會穩定，作為轉變經濟發展方式、實現新跨越的重要保障。

    縱觀國際風云，把握發展大勢，我們已進入了一個全球經濟在交匯中艱難前行、世界市場在摩擦中深度融合、各地發展在競爭中優勝劣汰的歷史新階段。面對這樣一個復雜多變、競爭激烈的時代，搶占發展制高點，創造競爭新優勢，實現寧夏新跨越，是我們必須完成的歷史使命。今后5年，要在以下五個方面實現戰略性突破：

    (一)著力建設現代產業聚集區，全面提升經濟競爭力。現代產業是增強區域經濟自我發展能力的戰略支撐。要把做大做強具有寧夏特色的現代產業作為提升我區經濟競爭力的主要抓手。突出發展現代農業，發揮“三大示范區”的引領作用，在提高農業綜合生產能力的基礎上，重點抓好13個特色產業的區域化布局、規模化生產、專業化分工和集約化經營，以優良品種、高新技術、高端市場、高效益繼續保持我區農業在全國的先進水平。到2015年，設施農業達到160萬畝，農產品加工轉化率達到70%。突出發展新型工業，計劃投資7000億元，實施煤電化主導產業做大做強、戰略性新興產業培育發展、傳統產業改造提升“三大千億”計劃，力促工業經濟總量翻一番。加快推進“五大十特”工業園區開發升級，突出發展特色經濟和優勢產業集群，努力走出一條精深加工、清潔生產、跨越發展的新型工業化路子。突出發展現代服務業，優先發展物流金融、商務會展、科技服務、信息軟件等生產性服務業，大力發展特色旅游、商貿餐飲、房地產等生活性服務業，培育發展新興服務業，不斷提高服務業發展層次和水平。

    (二)著力建設統籌城鄉發展示范區，全面提升區域競爭力。提升區域競爭力的關鍵是培育和發展城市群。我們要在保護好母親河的同時，充分發揮“天下黃河富寧夏”的獨特優勢，把寧夏作為一個大城市來規劃建設，構建以沿黃城市帶為核心區，大縣城、重點鎮、中心村點線結合、良性互動的城鄉一體新格局，使我區的城市化與新型工業化、農業現代化同步推進。全面建設“一堤六線”，加快推進“六個一體化”，促進人口向城鎮集中、產業向園區聚集，精心打造示范西北、帶動周邊的沿黃城市帶經濟區，成為西部大開發的重要增長極。到2015年，沿黃城市帶經濟總量占到全區的90%左右，全區城市化率提高到55%。實施寧南區域中心城市和大縣城發展戰略，夯實基礎、強壯產業，做大城鎮、轉移農民，推進中南部經濟社會的大發展、城鄉面貌的大改觀、人民生活的大改善。

    (三)著力建設生態文明先行區，全面提升環境競爭力。保護環境就是保護競爭力。堅持生態為重、環保優先，加快建設資源節約型、環境友好型社會，構筑祖國西部重要的生態安全屏障。健全完善生態保護與補償機制，綜合治理重點流域和生態脆弱區，建設沿黃城市帶綠色景觀、賀蘭山東麓生態防護、中部干旱帶防風固沙和六盤山水源涵養林四大綠色長廊，鞏固擴大“人進沙退”成果，創建全國防沙治沙綜合示范省區。到2015年，全區森林覆蓋率提高到15%。深入實施分區治水策略，探索完善水權轉換機制，不斷提高水資源調控和保障能力，建成全國節水型社會示范省區，實現節水興工、以工哺農、良性循環、永續發展。強化生態、綠色、低碳發展理念，加大礦產資源勘查力度，提高資源綜合利用效率，側重發展節約資源能源和保護生態環境的產業，大力推行低耗清潔的消費方式。注重源頭控制，嚴格節能減排目標管理，完善落后產能淘汰機制，探索開展排污排放權交易，推進環境協同治理，打造山青、水秀、天藍、地綠的良好人居創業環境。

    (四)著力建設內陸開放試驗區，全面提升開放競爭力。內陸地區的競爭實質上是開放的競爭。我們必須發揮人文、地緣、產業和民族團結的優勢，以向西開放為突破，著力擴大面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的交流合作，構建國際貿易大通道，實現對外開放新突破。堅持每年舉辦中阿博覽會，推動經貿、科技、文化交流，申請設立中阿自由貿易區，先行先試保稅物流、旅游免簽、購物離境退稅等新政策，架起中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界經濟文化直接交流的“寧夏通道”。爭取承擔中國清真產業標準的制定和認證，探索建立國際相互認證和產業準入機制，建成清真食品穆斯林用品設計、認證、加工、博覽、物流中心和具有濃郁穆斯林特色的休閑度假區，努力把我區打造成具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產基地、中阿優勢特色產業對接基地、中國面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的人才培育基地。加快“走出去”步伐，鞏固擴大外貿傳統市場，大力拓展中東等新興市場，全面提升對外經貿水平；加強與西部省區、沿海地區的戰略合作，在橫向聯合中實現互利共贏。深化行政體制、國有企業、收入分配、財稅金融和社會事業等重點領域的改革，不斷開拓發展新空間，增強發展新動力。

    (五)著力建設民族團結進步和諧區，全面提升形象競爭力。一個地區的美好形象可以產生強大的吸引力，轉化為現實生產力。寧夏民族團結、宗教和順，我們要倍加珍惜并發揚光大。要順應人民群眾過上美好生活的新期待，在加快經濟社會大發展的基礎上，不斷提高廣大人民群眾的物質文化生活水平。扎實推進全民創業，確保每個有勞動能力和意愿的人都能夠實現創業就業。加快推進生態移民，努力把我區建成全國生態移民扶貧開發示范區。大力發展各級各類教育，建成基本完備的現代國民教育體系，讓所有學生既能“有學上”，更能“上好學”。建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、方便、價廉、質優的健康服務。健全覆蓋城鄉的社會保障體系，實現城鄉居民應保盡保。全面抓好精神文明建設，建成覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，增強全區人民的向心力和凝聚力。開展形式多樣的民族團結進步創建活動，鞏固各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的大好局面，讓民族團結進步之花開遍寧夏大地，讓和諧富裕新寧夏的形象成為國內外熟知的靚麗名片，讓每一個生活和工作在寧夏的人都感到無比驕傲和自豪！

（責任編輯：韓茜）