（點擊查閱更多2012年地方政府工作報告）

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

    一、實施“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局

    2011年，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府組織全省人民，凝心聚力，團結(jié)奮斗，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項事業(yè)取得了新的成績，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

    ——經(jīng)濟總量跨上歷史性新臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，實現(xiàn)10531億元，比上年增長13.7%，這是我省發(fā)展進程中的重要里程碑。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.8%。民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入增長30%以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50.5%，比上年提高1.3個百分點，成為全省經(jīng)濟的“半壁江山”。

    ——發(fā)展質(zhì)量進一步提高。一般預(yù)算全口徑財政收入、地方級財政收入達到1620.1億元、850.1億元，分別增長34.3%、41.1%，增幅創(chuàng)分稅制改革18年來的最高水平。規(guī)模以上工業(yè)利潤突破1000億元，增長30%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物實現(xiàn)全年減排目標。

    ——內(nèi)生增長動力切實增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成7441.7億元，增長30.3%。社會消費品零售總額增長17.5%。外貿(mào)進出口額達到220.5億美元，增長30.9%，實現(xiàn)四年翻一番。投資、消費需求的強力支撐，增強了經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

    ——糧食產(chǎn)量躍上新的階段性水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，糧食總產(chǎn)達634.2億斤，再創(chuàng)歷史新高，比上年增產(chǎn)65.7億斤，占全國增量13.3%，連續(xù)兩年保持每年60億斤以上增量，提前一年實現(xiàn)增產(chǎn)百億斤商品糧規(guī)劃目標。

    ——城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17797元，農(nóng)民人均純收入7510元，分別增長15.5%和20.4%。“八路安居”工程實現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，48.11萬戶家庭住房條件得到改善。“暖房子”工程增量擴面，68.87萬戶城市居民受益。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過3162萬人次。

    一年來，貫徹落實省委決策部署，圍繞全省發(fā)展、改革、民生、穩(wěn)定的大局，突出重點任務(wù)，強化推進措施，主要做了以下工作：

    (一)加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進力度。堅持用工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的一系列問題，努力促進“三化”深度融合、互動發(fā)展。圍繞推進工業(yè)化，制定實施支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色資源產(chǎn)業(yè)提升計劃，一汽大眾MQ200變速箱等一批項目啟動和建成投產(chǎn)，推進“雙百”技術(shù)創(chuàng)新工程，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品2650個，多產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟增長的格局初步形成。在汽車產(chǎn)業(yè)增長明顯放緩的情況下，食品、裝備制造、醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)高速增長，對工業(yè)拉動作用進一步增強。深入開展質(zhì)量興省活動，扎實推進品牌建設(shè)和標準化建設(shè)，新增中國馳名商標14件，國家質(zhì)檢中心增至13個。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長10.9%，旅游總收入增長26.8%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進一步提高。圍繞推進城鎮(zhèn)化，推動長吉一體化，蓮花山區(qū)域開發(fā)建設(shè)全面啟動，九臺空港、卡倫新城等節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進，區(qū)域信息共享取得進展。中部城市群對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用進一步提升，區(qū)域中心城市、縣城、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速。開展了城鄉(xiāng)雙向一體化、土地增減掛鉤等試點。編制完成全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及各地土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)，落實各項補貼政策，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，增加糧食高產(chǎn)作物播種面積，推廣增產(chǎn)增效技術(shù)，實施玉米膜下滴灌110萬畝，有效提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等園藝特產(chǎn)業(yè)，啟動人參標準化種植基地和示范園區(qū)建設(shè)，我省獲準起草人參種子種苗國際標準。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到80%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步壯大，銷售收入增長18%。全面推進水利改革發(fā)展，老龍口水利樞紐投入使用，哈達山水利樞紐并網(wǎng)發(fā)電，引嫩入白、大安灌區(qū)主體工程基本完成，中部城市引松供水工程全線啟動。西部土地整理和中東部農(nóng)村土地整治示范項目進展順利。接續(xù)實施了第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

    (二)深入實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。正確把握國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，充分利用各種條件，推進項目建設(shè)。全年實施3000萬元以上重大項目3695個，其中億元以上項目1252個，竣工投產(chǎn)1980個。長春輕軌4號線投入試運營，長春地鐵1號線等項目開工。吉林至草市、通化至新開嶺、營松高速撫民至靖宇段等高速公路建成通車，新增高速公路400公里，通車總里程達到2250公里。加強重點流域水污染防治，啟動農(nóng)村環(huán)境連片整治，實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠目標。“氣化吉林”和“數(shù)字吉林”工程啟動。實施科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型吉林建設(shè)科技行動計劃和“雙十”、“雙百”工程，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎8項、發(fā)明專利1168項。4戶企業(yè)被認定為國家級創(chuàng)新型企業(yè)。國家創(chuàng)新藥物孵化(吉林)基地啟動，玉米國家工程實驗室以及空間、光電技術(shù)等4家國家地方聯(lián)合工程實驗室落戶吉林。組建了人參、鎂合金、動漫3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新能源汽車和碳纖維產(chǎn)品下線。省生產(chǎn)力促進中心、長春中俄科技園被認定為國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范單位。

    (三)推動重點領(lǐng)域改革和對外開放取得新進展。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實行“收支兩條線”管理，全部實現(xiàn)基本藥物零差率銷售。醫(yī)保“議價談判”率先在全國實施。扎實推進金融改革創(chuàng)新，集安益盛、吉林永大成功上市，吉視傳媒首發(fā)申請獲批，盛京銀行長春分行、華夏銀行長春分行、安盟(中國)財險吉林分公司和安邦人壽吉林分公司、一汽汽車金融公司運營。吉林銀行多元化經(jīng)營和社區(qū)銀行建設(shè)已見成效。新批8家村鎮(zhèn)銀行，86家小額貸款公司開業(yè)。新注冊成立16家股權(quán)投資基金管理機構(gòu)和11家股權(quán)投資基金。開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，共辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)175.1億元。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，配套改革順利推開，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)全部完成，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補全面啟動，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證試點工作。深化文化體制改革，全省重點發(fā)行單位、出版單位、市(州)本級電影公司、電影院完成轉(zhuǎn)企改制。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得積極進展。我省首個國家級長春興隆綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院批準。中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)規(guī)劃框架協(xié)議簽訂，琿春至羅津港二級公路整修、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目實施。中俄朝三國環(huán)形跨國旅游投入運營。中俄琿卡鐵路口岸千萬噸國際換裝站奠基，中俄合作開發(fā)扎魯比諾港改造工程穩(wěn)步推進，與濱海邊疆區(qū)的合作初見成效。成功舉辦第七屆東北亞博覽會、第十屆長春農(nóng)博會、第八屆長春汽車博覽會等展會和首屆中國民營經(jīng)濟(長白山)研討會。組織赴粵閩和東南亞、歐洲、北美等開展經(jīng)貿(mào)交流活動，取得積極成果。全省引進外省資金和實際利用外資分別增長32%和18.8%。

    (四)全力辦好民生實事和推進社會事業(yè)發(fā)展。省委、省政府確定的十個方面民生實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.25萬人，公益性崗位穩(wěn)定在11.86萬個，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。全省企業(yè)最低工資標準、艱苦崗位津貼補貼分別提高22%、38%。增加市縣機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼，落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員分級職務(wù)工資，兌現(xiàn)人民警察法定工作日之外加班補貼。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助完成提標。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣(市)分別達88.3%、85%，比全國平均高28.3、25個百分點。將51萬名關(guān)閉破產(chǎn)國企和國有改制企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)療保險，“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作有序推進，解決了44.9萬名廠辦大集體職工和21.06萬名“五七家屬工”參保續(xù)保問題。做好穩(wěn)定物價工作，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，向全省242萬低收入群體發(fā)放價格臨時補貼7700萬元。保障性住房開工率達到105%。教育、文化、廣電、新聞出版等民生項目及城市報警與視頻監(jiān)控設(shè)備安裝都實現(xiàn)或超過預(yù)期目標。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。化解高校債務(wù)29.3億元，增加省屬普通高校編制7206名。實施農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、特崗計劃、碩師計劃成效顯著。影視、戲曲、歌舞等創(chuàng)作生產(chǎn)水平整體提升，長影世紀城二期工程等一批大型文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼開工建設(shè)。創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動經(jīng)驗在全國推廣。大力支持國防和駐吉部隊建設(shè)，隨軍家屬就業(yè)、支持部隊信息化建設(shè)等取得突破性進展，全省掀起雙擁共建新熱潮。民族宗教、地方志、測繪等工作取得新成績。對口援建黑水任務(wù)基本完成，援藏工作扎實推進，援疆工作深入開展。

    (五)切實維護社會穩(wěn)定。推進平安吉林建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，全省刑事案件發(fā)案率下降8.3%，命案偵破率達到92.4%。網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”位居全國第2名，逃犯撤網(wǎng)率達90.8%。完善“五位一體”合力治邊機制，邊境地區(qū)保持穩(wěn)定。實施人民調(diào)解防護網(wǎng)工程，化解矛盾成功率達到98%。監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)成效顯著。高度重視信訪工作，著力解決征占地補償、企業(yè)分離辦社會、軍轉(zhuǎn)干部安置等10個方面突出問題，全省信訪總量、集體訪批次分別下降21.6%和18.1%。深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實年活動，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。在全省縣級以上政府全部獨立設(shè)置食品安全委員會辦公室，以食品安全大檢查、大排查、大整改為載體，組織開展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊與食品攤販等11項專項整治，完成為期兩年的藥品安全整治任務(wù)，食品藥品安全保障能力進一步增強。校車安全管理得到加強。積極應(yīng)對日本福島核泄漏環(huán)境應(yīng)急事件，有效維護了環(huán)境安全。

    同時，加強政府建設(shè)。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案7部，辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案566件。制定政府規(guī)章8件。全年公開政府信息55.6萬件，授理依申請公開政府信息1.1萬件。積極推進政府績效管理。規(guī)范財政資金使用管理，對1699個單位進行了審計和審計調(diào)查，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。在46個省(中)直部門深入開展群眾評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)工作，3000萬元以上投資項目全部納入行政審批“直通車”辦理。省政務(wù)大廳受理行政審批和服務(wù)事項辦結(jié)率達到99.3%。全省政務(wù)大廳基本建立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效地強化了對服務(wù)行為的監(jiān)督。

    這些成績令人振奮、來之不易，是吉林廣大干部群眾艱苦努力、拼搏進取的結(jié)果，凝結(jié)著各個方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

    回顧過去的一年，我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題。主要是新舊矛盾交織，老工業(yè)基地長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性難題還沒有從根本上得到破解，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強；中小企業(yè)困難較多，資金短缺矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠；物價總水平仍呈高位，穩(wěn)控壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大，一些群眾的利益訴求還沒有得到很好解決；影響社會和諧穩(wěn)定的因素還大量存在，維穩(wěn)任務(wù)仍然繁重；政府自身建設(shè)和公共服務(wù)還需進一步加強等等。對于這些問題，我們高度重視，正在采取有力措施，盡最大努力加以解決，爭取各方面工作取得新成績。

（責(zé)任編輯：徐晶慧）