廣東省代省長朱小丹在省第十一屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告。

    各位代表：

    我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

      一、2011年工作回顧

    2011年是“十二五”開局之年，是我省轉(zhuǎn)型升級與改善民生互促共進(jìn)、推動科學(xué)發(fā)展取得新成績的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的支持監(jiān)督下，省政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察廣東提出的新要求，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，認(rèn)真實施珠三角《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，克服各種困難和挑戰(zhàn)，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全省生產(chǎn)總值53000億元，比上年增長10%；人均生產(chǎn)總值50500元，增長8%.來源于廣東的財政總收入達(dá)13668億元，增長15.4%；地方財政一般預(yù)算收入5514億元，增長22.1%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26897元，增長12.6%；農(nóng)村居民人均純收入9372元，增長18.8%，實際增幅創(chuàng)1983年以來新高。8年來城鄉(xiāng)收入比首次縮小到3倍以內(nèi)。省十一屆人大四次會議確定的各項任務(wù)基本完成，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局。

    一年來，我們主要做了以下工作：

    (一)有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大解決突出問題工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。

    消費、投資、出口拉動的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。深入推動廣貨全國行，支持企業(yè)建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)泛珠合作，內(nèi)銷比重提升。消費市場保持暢旺，社會消費品零售總額達(dá)20247億元，增長16.3%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資、工業(yè)技改投資、先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長，省重點項目投資任務(wù)順利完成。固定資產(chǎn)投資總額16933億元，增長17.6%。成功組織與中央企業(yè)、知名民企、世界500強(qiáng)三場重大招商活動。出口總額達(dá)5319億美元，增長17.4%，占全國1/4強(qiáng)。

    物價漲勢得到初步遏制。加強(qiáng)市場供應(yīng)和價格監(jiān)管，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用，實施農(nóng)超、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接，推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價商店建設(shè)。向低收入群眾發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼5.3億元。居民消費價格上漲5.3%，低于全國平均水平。

    各種所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。落實小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，完善融資等公共服務(wù)體系，預(yù)計民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)51.8%，提高5.2個百分點。深化國有企業(yè)改革，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新進(jìn)展。外資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

    (二)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效。深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益有所提升。

    自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。在全國率先推動出臺實施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例。企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強(qiáng)，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，全年合作項目5700多項，新增產(chǎn)值2760億元。開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，在技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施科技專項152項。新增一批國家重點實驗室、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室和科技孵化器。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得新成效，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)居全國前列。發(fā)明專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利擁有量、獲中國專利獎金獎數(shù)和馳名商標(biāo)數(shù)均居全國第一，《專利合作條約》(PCT)國際專利申請受理量占全國的50%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的30%。專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級加快。引進(jìn)第二批創(chuàng)新科研團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以500強(qiáng)項目為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5.1∶49.7∶45.2。先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的53.4%。積極推進(jìn)廣州、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)56.3%，提升0.3個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)提升、規(guī)模擴(kuò)大、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢，形成新型顯示、軟件、新材料和新一代通信等4個年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國首位。旅游總收入占全國1/5強(qiáng)。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全面增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快。民生水利建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成。農(nóng)技推廣示范縣、農(nóng)技試驗示范基地建設(shè)取得新成效，農(nóng)業(yè)科技裝備建設(shè)得到加強(qiáng)。扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫情防控有力有效。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。現(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展。

    節(jié)能減排和節(jié)約集約用地成效明顯。國家低碳省試點工作穩(wěn)步開展。實施重點節(jié)能減排工程，推行合同能源管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量可望完成年度指標(biāo)。節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)成效突出，超額完成國家下達(dá)的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)。“三舊”改造有力推進(jìn)，節(jié)地率達(dá)48%.

    環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)扎實有效。全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)和地級以上市城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，主要江河及珠三角河網(wǎng)區(qū)干流水質(zhì)進(jìn)一步改善，地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。林業(yè)生態(tài)工程有效推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)57.2%。

    (三)深入實施“雙轉(zhuǎn)移”與提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源要素配置，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    “雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。加大“騰籠換鳥”力度，扎實推進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。推廣深汕(尾)特別合作區(qū)、順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共建模式。東西北園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3468億元，增長77.5%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力85.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)137.6萬人，18.6萬外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。

    以一體化為主軸提升珠三角綜合競爭力。積極實施珠三角五個一體化規(guī)劃。廣佛同城化步伐加快，三大經(jīng)濟(jì)圈分別實現(xiàn)年票互通，城際軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。召開巡回檢查講評會，推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60%，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

    東西北地區(qū)發(fā)展提速。編制實施東西北三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通大會戰(zhàn)扎實推進(jìn)，揭陽潮汕機(jī)場順利建成通航。粵東能源石化產(chǎn)業(yè)、粵西臨港重化工業(yè)、粵北資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等增速均高于全省平均水平。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。主體功能區(qū)規(guī)劃試點工作和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)初見成效。

    城市化進(jìn)程加快。出臺實施《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》。以綠道網(wǎng)為抓手推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。珠三角新建城市綠道網(wǎng)2828公里，東西北地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)啟動，全省城市人均公園綠地面積13.3平方米。城市供水供氣、污水處理等設(shè)施不斷完善。探索大運量公交導(dǎo)向開發(fā)模式，完成珠三角城際軌道第一批站場土地綜合開發(fā)規(guī)劃。中心鎮(zhèn)集聚、輻射能力加強(qiáng)。名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)66.5%。

（責(zé)任編輯：秦宇雯）