張慶偉作政府工作報(bào)告

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

    一、2011年工作回顧

    剛剛過(guò)去的2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)勝利召開(kāi)之年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅。

    經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值完成24000億元，增長(zhǎng)11%左右。全部財(cái)政收入3000億元左右，增長(zhǎng)24.5%，其中地方一般預(yù)算收入1700億元左右，增長(zhǎng)27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16300億元，增長(zhǎng)23%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額8020億元以上，增長(zhǎng)18%左右。進(jìn)出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長(zhǎng)24%。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到634.5億斤、實(shí)現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率由58.6%提高到60%以上。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，新增節(jié)水灌溉面積385萬(wàn)畝，完成60座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，派出專業(yè)技術(shù)人員1.1萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)民520萬(wàn)人。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資2300億元，均增長(zhǎng)40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)50%、10%和17%。商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)業(yè)完成增加值8200億元，增長(zhǎng)11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長(zhǎng)30%以上。科技創(chuàng)新能力提高，組織實(shí)施100項(xiàng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和省級(jí)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，專利申請(qǐng)量16680件、專利授權(quán)量10970件。節(jié)能減排深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1600萬(wàn)噸、煉鐵930萬(wàn)噸、水泥2500萬(wàn)噸、平板玻璃1100萬(wàn)重量箱。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達(dá)到4756公里。農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新改建5900公里。鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐加快，民航旅客吞吐量超過(guò)450萬(wàn)人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開(kāi)工建設(shè)，秦唐滄三大港口生產(chǎn)性泊位新增14個(gè)、達(dá)到130個(gè)，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調(diào)河北段工程順利推進(jìn)，承德雙峰寺水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。全省新增電力裝機(jī)容量260萬(wàn)千瓦，新增寬帶網(wǎng)用戶180萬(wàn)戶。

    重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，土地承包制度、集體林權(quán)制度改革取得積極進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。組建省級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。文化體制改革力度加大，經(jīng)營(yíng)性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。財(cái)稅金融體制改革取得新成效，國(guó)庫(kù)集中支付制度基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農(nóng)村信用社縣級(jí)聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。在境內(nèi)外上市公司新增25家，直接融資937億元。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，河北鋼鐵集團(tuán)主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進(jìn)、完成回購(gòu)石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團(tuán)，股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。河北融投控股集團(tuán)完成組建，冀中能源躋身世界500強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長(zhǎng)12.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到63.5%。

    對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平提高。實(shí)際利用外資50億美元、增長(zhǎng)14.5%，對(duì)外直接投資9.1億美元、增長(zhǎng)19.7%。精心組織香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)、冀臺(tái)經(jīng)洽會(huì)等重大會(huì)節(jié)，加強(qiáng)與國(guó)家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過(guò)1萬(wàn)億元。省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達(dá)到212個(gè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)及張承地區(qū)在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速。

    城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%。城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資3060億元，27個(gè)大型城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項(xiàng)提升行動(dòng)，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國(guó)家級(jí)園林城市4個(gè)、省級(jí)園林城市(縣城)25個(gè)，設(shè)區(qū)市及縣級(jí)市的城市污水和垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動(dòng)實(shí)施1020個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)，完成10萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。

    保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農(nóng)民人均純收入6900元，分別增長(zhǎng)10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到1520萬(wàn)人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到200元、參合率達(dá)到95.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月316元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1717元，均高于全國(guó)平均水平。社會(huì)救助體系逐步健全，保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國(guó)家下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)38.5萬(wàn)套。377.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，20萬(wàn)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧。

    各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到67%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，化解義務(wù)教育債務(wù)40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質(zhì)量有所提高。人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，大力引進(jìn)海外高層次人才，新當(dāng)選中國(guó)工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書(shū)館全面開(kāi)館，各地博物館、圖書(shū)館、群藝館建設(shè)加快，1403個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建成使用，149個(gè)縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。一批精品力作獲得國(guó)家大獎(jiǎng)，成功舉辦第13屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新建改建縣級(jí)醫(yī)院16個(gè)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個(gè)、村衛(wèi)生室6680個(gè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。人口與計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育實(shí)力提升。安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動(dòng)取得積極成效，社會(huì)管理綜合治理不斷強(qiáng)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民年度工作任務(wù)。軍民團(tuán)結(jié)、軍政團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固，廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面譜寫(xiě)了風(fēng)雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動(dòng)人篇章。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、氣象測(cè)繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績(jī)。

    政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視向人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)和公車問(wèn)題專項(xiàng)治理，推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，政府工作的透明度和公信力得到提高。

    各位代表，過(guò)去的一年，在國(guó)際環(huán)境發(fā)生新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況的形勢(shì)下，全省上下團(tuán)結(jié)拼搏，共克時(shí)艱，在一些領(lǐng)域和重點(diǎn)工作上取得重大進(jìn)展，集中力量辦成了一些關(guān)系全局的大事要事。一是糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝50年不遇的嚴(yán)重干旱，大災(zāi)之年奪取夏糧豐收，總產(chǎn)突破600億斤大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬(wàn)億元大臺(tái)階；三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨活躍，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總值超過(guò)500億美元；四是農(nóng)民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變；五是財(cái)政收入保持較高增幅，占生產(chǎn)總值的比重上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高；六是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強(qiáng)；七是成功舉辦百家央企走進(jìn)河北戰(zhàn)略合作懇談會(huì)，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開(kāi)了互利共贏的新篇章；八是經(jīng)過(guò)不懈努力、積極爭(zhēng)取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著沿海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)進(jìn)入了新階段，河北的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來(lái)一個(gè)更加美好的明天！

    我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強(qiáng)了我們繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費(fèi)價(jià)格總水平、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)化率4項(xiàng)指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出問(wèn)題：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大；市場(chǎng)物價(jià)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問(wèn)題。一些地方和部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀(jì)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實(shí)加以解決。

    各位代表，我們一定倍加珍視來(lái)之不易的好形勢(shì)，倍加珍視千載難逢的好機(jī)遇，倍加珍視團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

（責(zé)任編輯：徐晶慧）