黃興國作政府工作報告

   各位代表：

    現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    2011年，是實施“十二五”規劃第一年。在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，堅決貫徹落實國家宏觀調控政策措施，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，統籌三個層面聯動協調發展，克服各種困難，銳意進取，奮力拼搏，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達到高水平，圓滿完成了市十五屆人大四次會議確定的年度目標任務。經濟總量跨上萬億臺階，經濟結構繼續優化升級，城鄉面貌更加整潔有序，群眾生活得到新的改善，實現了“十二五”發展的良好開局。

    預計全市生產總值1.1萬億元，增長16.5%左右；地方財政收入1455億元，增長36.1%；全社會固定資產投資增長31%；社會消費品零售總額增長18%；外貿進出口增長25%；實際利用外資增長20%；實際利用內資增長27.7%；城鎮登記失業率控制在3.6%；城市居民人均可支配收入增長10.8%，農村居民人均純收入增長12%以上；居民消費價格漲幅4.9%；萬元生產總值能耗下降4%以上，主要污染物排放量均下降2%，節能減排完成年度任務。

    一年來，主要做了以下工作：

      (一)努力轉變經濟發展方式，產業結構調整取得新進展

        我們緊緊圍繞構筑高端化高質化高新化現代產業體系，進一步加大結構調整力度，以大項目建設為支撐，以科技創新為動力，努力促進三次產業優化升級，不斷提高經濟發展的質量和水平。

    堅持把大項目、小巨人、樓宇經濟，作為轉方式調結構的重要戰略舉措，下大力量抓緊抓好。繼續推進大項目好項目建設，按照“三個一批”要求，新推出重大項目340項，累計達到1280項，總投資超過2.2萬億元，累計建成700項，優化了產業結構，積蓄了發展后勁，進一步帶動了經濟增長。大力推動科技型中小企業發展，在全社會營造創新創業氛圍，不斷加大財政、金融等支持力度，新增科技型中小企業8500家，累計達到2.1萬家，小巨人企業超過1000家，成為新的經濟增長點。積極發展樓宇經濟，出臺了促進中心城區發展樓宇經濟政策，確定了128個重點支持項目，稅收超億元樓宇由27個增加到67個，提升了載體功能，拓展了發展空間，帶動現代服務業加快發展。

    工業對經濟的支撐作用明顯。總產值達到2.1萬億元，拉動全市經濟增長近10個百分點。產業聚集效應進一步顯現，八大優勢支柱產業對工業增長的貢獻率達到90%，新能源、新材料、生物技術與健康、新一代信息技術等戰略性新興產業迅速發展，航空航天、裝備制造、石油化工等產業聚集區形成規模，國家級高新技術產業化基地達到19個。積極推進信息化與工業化深度融合，全社會信息化水平進一步提高。實施重點節能工程，堅決淘汰落后產能，嚴格控制污染物增量，積極推行循環經濟發展模式，節能減排工作取得明顯成效。

    自主創新能力不斷增強。全社會研發經費支出占生產總值比重提高到2.6%，綜合科技進步水平繼續位居全國前列。部市合作、院市合作不斷深化，承擔國家重大科技項目近700項，濱海新區成為國家863計劃首個產業化伙伴城區。新增國家重點實驗室2個，建成一批企業技術中心、工程技術研究中心，新建高水平創新創業載體15個，風電主控系統、冠脈載藥支架等一批重大創新成果填補國內空白。科技人才隊伍不斷壯大。全市專利申請3.6萬件，授權1.4萬件，分別增長43%、30%。國家馳名商標達到76件。

    服務業發展提速。增加值占全市經濟比重達到46%。金融業健康發展，對經濟增長的貢獻率提高。消費市場繁榮活躍，商品銷售總額超過2萬億元，大悅城、水游城、佛羅倫薩小鎮、紅星國際廣場等建成開業。旅游業快速發展，泰安道綜合開發項目1、2、3號院投入使用，海河風光游等旅游線路持續升溫，成為展示城市形象和魅力的重要窗口。郵輪母港接待出入境游客7.2萬人次。會展經濟發展勢頭強勁，梅江會展中心二期工程主體完工，成功舉辦了“津洽會”、“融洽會”、中國科協年會、中國旅游產業博覽會、國際石化大會、國際礦業大會等大型展會，服務接待能力進一步提高。總部經濟、服務外包、中介咨詢、文化創意、科技服務等新興服務業取得新進展。

    (二)大力實施國家發展戰略，濱海新區開發開放實現新突破

    我們全力推進濱海新區開發建設，不斷深化綜合配套改革，全面提升對外開放水平，龍頭帶動作用和服務輻射功能明顯增強。

    功能區建設步伐加快。東疆保稅港區二期具備封關條件。中新天津生態城起步區基礎設施基本建成。中心商務區加快建設，鐵獅門和羅斯洛克金融中心等項目啟動，五礦大廈投入運營。南港工業區、臨港經濟區建港造陸23平方公里，北方重裝基地、中石油原油儲備庫、中糧油生物化工等項目建成投產，中船重工造修船基地建設加快推進。空港經濟區、開發區西區、濱海高新區、濱海旅游區開發建設取得新進展，中航直升機、長城汽車一期、軟件及服務外包產業基地一期建成，新一代運載火箭等項目順利實施。全年重點項目建成180個，啟動實施330個。

    基礎設施建設進展順利。天津港30萬噸級深水航道一期開工建設，臨港港區10萬噸級航道、南港港區5000噸級航道開港通航，內陸“無水港”發展到21個，港口貨物吞吐量達到4.5億噸，集裝箱吞吐量1150萬標準箱。濱海國際機場二期開工建設，旅客吞吐量達到750萬人次。海濱大道、津濱高速拓寬等項目投入使用，京津城際鐵路延長線、于家堡鐵路中心站等項目加快建設。生態環境和市容面貌發生明顯變化。

    綜合配套改革取得重要進展。啟動第二個三年實施計劃。金融改革創新實現新突破。股權投資基金企業及管理機構達到2400家，啟動外資股權投資基金試點。融資租賃企業51家，業務總量占全國四分之一。實行外匯資本金意愿結匯企業16家，創新型交易市場11家。繼續加強政府性融資平臺管理，風險防控能力明顯增強。涉外經濟體制改革邁出新步伐。北方國際航運中心核心功能區建設方案獲國務院批復，國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融和租賃業務等試點啟動實施。國有企業改革取得新進展，集團調整重組邁出新步伐，國資監管體系進一步完善。民營經濟實力不斷增強，占全市經濟的比重達到40%。土地管理體制改革專項方案獲國土資源部批復，計劃指標動態管理、征轉分離、城鄉建設用地增減掛鉤試點取得新成效。其他各項改革扎實推進。

    對外開放進一步擴大。全市實際利用外資130億美元，引進1000萬美元以上大項目170個，累計在津投資世界500強企業150家。利用內資超過2000億元，引進億元以上大項目347個。全市進出口總額突破千億美元大關，中小企業、自主品牌產品出口比重提高，外貿結構得到優化。“走出去”步伐加快，境外投資18億美元。國際交流繼續擴大，與兄弟省區市合作不斷加強。

（責任編輯：韓茜）